Modalități de punere în valoare a bunului public

I.Contractul de concesiune publica

I.CONTRACTUL DE CONCESIUNE PUBLICA

Incercind o definitie care sa respecte istoricul acestei institutii ,constatam ca activitatea de concesionare ne apare ca un mijloc juridic de punere in valoare a unui bun public si care era guvernata de mai multe trasaturi:

-se incheia intre 2 parti denumite concedent (proprietarul) si concesionar ,cel care primea bunul in folosinta ;

-se incheia pe o perioada determinata de timp ,avea deci un caracter temporar;

-nu atragea dupa sine instrainarea bunului ,proprietarul isi pastra dreptul de a dispune de acesta (jus abutendi),iar cel care folosea dispunea de jus utendi si jus fruendi;

-caracterul oneros ,el presupunea intotdeauna anumite avantaje pentru proprietar ,care puteau imbraca o forma valorica sau alte avantaje materiale(in natura);

-concedentul isi rezerva intotdeauna dreptul de a rascumpara concesiunea ,in imprejurari determinate ,de aici caracterul rascumparabil care ,de asemenea ,este traditional pentru concesiune;

Aceste trasaturi sunt definitorii si in present pentru institutia concesiunii.

1.Obiectul contractului de concesiune

Prima precizare care se impune a fi facuta vizeaza regimul juridic al bunurilor care pot concesionate.Raportindu-ne la sistemul constitutional si legal actual ,vom constata ca un contract de concesiune poate avea ca obiect 2 categorii de bunuri ,respective bunuri din domeniul public sau din domeniul privat al statului sau al unitatii administrativ-teritoriale.

Cind obiectul contracftului de concesiune il reprezinta bunuri din domeniul public al statului sau al unitatii adminoistrativ-teritoriale ,el va fi guvernat in exclusivitae de un regim de putere publica ,deci va fi un contract administrativ ,un contract de concesiune publica.

Cind obiectul contractului il reprezinta bunuri din domeniul privat al statului sau al unitatii administrativ-teritoriale ,el va fi guvernat de un regim de drept comun ,va fi deci un contract civil ,in sensul larg al termenului ,deci un contract de concesiune privata.

Din punctul de vedere al categoriei de bunuri sau al activitatii care poate fi concesionata ,contractul ontractul de concesiune poate avea ca obiect:

a.un serviciu public

b.o lucrare publica(exemplu construirea sau repararea unei autostrazi)

c.un bun public,situatia cea mai des intilnita fiind reprezentata de concesionarea unui teren de proprietate publica ,a unei portiuni de parc ,a unei piete ,a unei portiuni de tarm etc.)

Potrivit legii nr.219/1998 privind regimul concesiunilor ,art,1 ,obiectul acestui contract poate fi reprezentat de:

a.bunuri proprietate publica sau private a statului sau unitatii administrativ-teritoriale

b.activitatile si serviciile publice de interes local sau national.

2.Regimul constitutional si legal actual al contractului de concesiune publica

Una dintre modalitatile de valorificare a bunurilor proprietate publica recunoscute de legea fundamentala prin art.136 alin.4 este concesionarea publica ,deoarece ea vizeaza bunuri proprietate publica ,cea ce ne determina sa apreciem ca institutia concesiunii publice are in prezent o determinare constitutionala.