O politică publică

Începând cu anul 2003, frecvenţa şi intensitatea acestor fenomene a crescut semnificativ, atingând apogeul în anul 2005, când au fost distruse total sau paţial 44 800 gospodiirii, numeroase obiective de infrastructură şi au fost inundate 646 000 ha suprafata agricolii. În urma calamităţilor înregistrate în anul 2005, de la fondul de rezervă a1 Guvenului au fost alocati 509 420 mii RON (5094 miliarde ROL), valoare insuficientă pentru procesul de reconstructie şi consolidare. În cursul anului 2006 s-au produs şi alte fenomene naturale care au afectat gospodării şi suprafeţe de teren, necesitând fonduri publice suplimentare pentru intervenţie şi reconstrucţie. Ca urmare a tuturor acestor evenimente efortul financiar total a1 bugetului de stat pentru acoperirea pagubelor produse asupra proprietăţilor private a fost considerabil şi de aceeea se impune crearea unui mecanism pentru compensarea acestor pierderi şi degrevarea bugetului de stat de la asemenea sarcini.

Potrivit unui studiu elaborat de Ministerul Mediului din România, valoarea pierderilor medii anuale, calculată pentru clădiri rezidenţiale, rezultate în urma producerii inundaţiilor, este de aproximativ 20 milioane EUR. Iar în cazul producerii cutremurelor, expunerea rezidenţială totală este de aprox. 105 miliarde Euro.

Datele statistice arată că în România sunt peste 8,4 mil. de construcţii cu destinaţie de locuinţe, dintre care, aprox. 8% sunt asigurate prin contracte facultative.

Totodata, planul este un prim pas în educarea populaţiei în ceea ce înseamnă protecţia prin asigurare, deoarece românii nu au înca o cultură a asigurărilor.

În acest context, "Programul român de asigurare la dezastre" reprezintă un instrument de sprijin al Guvernul României în reducerea vulnerabilităţii ecologice, sociale şi economice la calamităţile naturale şi accidentele ecologice catastrofale.

Se urmăreşte instituirea obligativităţii încheierii unei poliţe de asigurare împotriva dezastrelor (PAD), în temeiul căreia asiguratorul se obligă să plătească asiguratului despăgubirea totală sau partială pentru prejudiciile produse locuinţei ca urmare a producerii riscului asigurat, în condiţiile şi în limitele stabilite în contractul de asigurare.

2. Identificati scopurile si obiectivele politicii

"Programul român de asigurare la dezastre" are ca scop sprijinirea cetăţenilor şi Guvernului României în reconstrucţia locuinţelor distruse în urma producerii dezastrelor naturale. Se urmăreşte crearea unui sistem de asigurare obligatorie a locuinţelor împotriva efectelor principalelor tipuri de dezastre naturale la care este expus teritoriul României. În acest context, obiectivul general al programului este acela de a sprijini cetăţenii în reconstrucţia locuinţelor distruse cu prilejul producerii dezastrelor naturale, prin acoperirea costurilor de reconstructie prin intermediul generalizării practicilor de asigurare a locuinţelor.

Ca obiective specifice au fost formulate urmatoarele :

1. crearea unui sistem obligatoriu de asigurare a locuintelor la dezastre naturale;

2. creşterea semnificativă a procentului locuinţelor asigurate în totalul fondului locativ;

2. reducerea efortului financiar a1 Guvernului în cazul producerii dezastrelor naturale;

3. informarea proprietarilor de locuinţe asupra beneficiilor asigurării acestora;

Planul de politică publică implică anumite drepturi şi obligaţii , atât din partea asiguratului cât şi din partea asiguratorului.

Asiguratul, pe lângă încasarea despăgubirii rezultate din poliţa de asigurare obligatorie în cazul producerii riscului asigurat obligatoriu, se prevede dreptul asiguratului de a beneficia de despăgubiri în cazul în care un pericol iminent de inundaţie sau de alunecare de teren determină, după caz, necesitatea obiectivă de demolare a construcţiei cu destinaţie de locuinţă ori schimbarea amplasamentului acesteia. Totodata, pe lângă plata poliţei de asigurare, asiguratul are obligaţia de a întreţine locuinţa în bune condiţii, în scopul prevenirii producerii riscurilor asigurate, şi de a lua, pe seama asiguratorului şi potrivit cu imprejurările, măsuri pentru limitarea pagubelor rezultate ca urmare a producerii riscului asigurat.