Organizarea Structurală a Instituțiilor și Autorităților Publice din România

Organizarea structurală aşa cum este prevăzută de Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri precum şi O.U.G nr. 229/2009 privind măsuri pentru reducerea unor cheltuieli la nivelul administraţiei publice are drept consecinţă împărţirea în birouri, servicii, direcţii şi direcţii generale, adică structura organizatorică.

Structura organizatorică a unei instituţii publice din România reprezintă totalitatea persoanelor şi subdiviziunilor organizatorice care asigură realizarea atribuţiilor specifice fiecărei instituţii publice.

Componentele structurii organizatorice, ale unei instituţii publice sau autorităţi publice, sunt structura de conducere şi structura de execuţie.

Structura de conducere este constituită din funcţiile publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici şi funcţiile publice corespunzătoare categoriei funcţionarilor publici de conducere.

Funcţiile publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici sunt următoarele:

- secretar general din ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale;

- secretar general adjunct din ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale;

- prefect;

- subprefect;

- inspector guvernamental.

În ceea ce priveşte această categorie de funcţii publice Guvernul României a stabilit condiţii speciale de ocupare a acestora, cu scopul vădit de depolitizare a structurilor administrative publice şi eliminarea clientelismului politic, de îmbunătăţire a coerenţei actului administrativ, de perfecţionare a managementului în administraţie şi de creştere a responsabilităţii şi a independenţei profesionale.

Condiţii pentru a ocupa o funcţie publică din categoria înalţilor funcţionari publici:

- cele prevăzute la art. 54;

- studii universitare de licenţă absolvite cu diplomă, respectiv studii superioare de lungă durată, absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă;

- cel puţin 5 ani vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei publice;

- a absolvit programele de formare specializată pentru ocuparea unei funcţii publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici ori a exercitat un mandat complet de parlamentar;

- a promovat concursul naţional pentru intrarea în categoria înalţilor funcţionari publici.

NOTĂ: Pentru ocuparea funcţiilor publice de secretar general şi secretar general adjunct din ministere şi alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale se pot stabili condiţii specifice sau proceduri specifice, în condiţiile legii.

Categoria funcţiilor publice de conducere cuprinde următoarele funcţii publice:

- director general din cadrul autorităţilor administrative autonome, al ministerelor şi al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale;

- director general adjunct din cadrul autorităţilor administrative autonome, din aparatul ministerelor şi al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale;

- director din cadrul autorităţilor administrative autonome, din aparatul ministerelor şi al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, director executiv în cadrul autorităţilor administraţiei publice locale şi al instituţiilor publice subordonate acestora;

- director adjunct din cadrul autorităţilor administrative autonome, din aparatul ministerelor şi al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, director executiv adjunct în cadrul autorităţilor administraţiei publice locale şi al instituţiilor publice subordonate acestora;

- secretar al judeţului, municipiului, al sectorului municipiului Bucureşti, al oraşului şi comunei;

- şef al oficiului prefectural;

- şef serviciu;

- şef birou.

NOTĂ: Funcţii publice de conducere de director general şi director general adjunct din cadrul autorităţilor administrative autonome, din aparatul ministerelor şi al celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, cât şi în funcţiile publice specifice asimilate acestora se pot stabili şi în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice din administraţia publică locală care au un număr de minimum 150 de posturi.

Structura de execuţie este constituită din funcţiile publice corespunzătoare categoriei funcţionarilor publici de execuţie. Astfel, sunt funcţionari publici de execuţie:

- din clasa I, persoanele numite în următoarele funcţii publice: expert, consilier, inspector, consilier juridic, auditor.

- din clasa a II-a, persoanele numite în funcţia publică de referent de specialitate.

- din clasa a III-a, persoanele numite în funcţia publică de referent.

Funcţiile publice de execuţie sunt structurate pe grade profesionale, după cum urmează:

a) superior, ca nivel maxim;

b) principal;

c) asistent;

d) debutant."

Funcţii publice specifice

A. Funcţii publice de conducere

- arhitect-şef.

B. Funcţii publice de execuţie

- inspector de concurenţă;

- inspector vamal;

- inspector de muncă;

- controlor delegat;

- expert în tehnologia informaţiilor şi a telecomunicaţiilor;

- comisar.

C. Alte funcţii publice specifice

- manager public.