Răspunderea Disciplinară a Funcționarilor Publici Europeni

În cadrul organismelor Uniunii Europene, își desfășoară activitatea agenți, supuși unor norme speciale, care reprezintă dreptul funcției publice europene .

Statutul juridic al funcționarului Uniunii Europene a fost adoptat prin Regulamentul nr. 723/2004 al Consiliului din 22 martie 2004.

Așadar, funcționarul public european, așa cum prevede art. 96 din Statut, este orice persoană care a fost numită în condițiile legale, într-o funcție permanentă, în una din instituțiile Comunității printr-un act emis de autoritatea învestită cu puterea de numire .

Funcţionarul public, ca şi salariatul, îşi desfăşoară activitatea într-un cadru organizat şi disciplinat în acelaşi timp. Ei se supun unor reguli pe care, dacă le încalcă, sunt pasibili de răspundere.

Relaţiile sociale individuale de muncă se formează în procesul muncii între persoane fizice sau persoane juridice dintre care una are calitatea de lucrător (salariat), iar cealaltă (persoană fizică de cele mai multe ori) de unitate (instituţie sau întreprindere), în vederea prestării unei anumite munci salarizate .

Această categorie de relaţii sociale ce se formează între o persoană fizică pe de o parte şi o unitate pe de altă parte din statele Uniunii Europene, ca urmare a prestării unei munci de către prima persoană în folosul celei de-a doua, în schimbul unui salariu, are ca izvor contractul individual de muncă sau relaţiile de muncă.

Răspunderea juridică este o formă şi o parte integrantă a răspunderii sociale constând în aceea că derivă din încălcarea unor norme de drept ce incumbă suportarea unei constrângeri. Prin declanşarea răspunderii juridice se urmăreşte reabilitarea unei ordine de drept ce a fost încălcată .

Răspunderea juridică poate îmbrăca diferite forme, în funcţie de scopul urmărit, natura faptei ilicite, norma juridică încălcată, gradul de pericol social al faptei, caracterul sancţiunilor.

Disciplina muncii concretizează starea de ordine inerentă îndeplinirii atribuţiilor care rezultă dintr-un raport de muncă sau dintr-un raport de funcţie publică. Aceasta ordine derivă din respectarea unor norme de conduită profesională, care pot viza relaţiile din cadrul unui colectiv determinat; relaţiile cu alte colective din cadrul aceleiaşi unităţi sau relaţiile cu terţii.

Elementul fundamental al distincţiei între răspunderea funcţionarului european şi cea a salariatului este următorul: funcţionarul public poate să răspundă disciplinar şi pentru fapte care exced disciplinei muncii în accepţiunea lato sensu . El va răspunde disciplinar şi atunci când, în afara serviciului, comite fapte care afectează statutul sau imaginea publică proprie sau a instituţiei în care îşi desfăşoară activitatea.

Răspunderea disciplinară a funcţionarilor europeni este prevăzută şi în alte legi speciale, statute sau regulamente de organizare şi funcţionare.

Statutul funcţionarilor europeni defineşte răspunderea disciplinară a acestora ca fiind „încălcarea cu vinovăţie de către funcţionarii publici a îndatoririlor corespunzătoare funcţiei publice pe care o deţin şi a normelor de conduită profesională şi civică prevăzute de lege” .

Răspunderea disciplinară reprezintă un ansamblu de norme care reglementează actele şi faptele săvârşite de funcţionarul public în exercitarea atribuţiilor sale sau în legătură cu acestea, sancţiunile care se aplică şi normele procedurale corespunzătoare .