Servicii Publice

Servicii publice

Noţiunea de serviciu public

Definitia actuala :

S-a conturat la sfarsitul anilor 1980, ca urmare a evolutiei democratiei. Ideeademocratismului si descentralizarii a impus in practica sistemul preluarii gestiuniiserviciilor publice din mana statului si predarii lor catre persoane private.In jurisprudenta s-a raspandit astfel sintagma ,,servicii private de interesgeneral” care nu corespunde insa pe deplin celor 3 conditii stabilite in practicaadministratiei publice.Astazi identificarea unui serviciu public presupune luarea in considerare trei elemente:

A )Elementul material:

Serviciul public este o activitate de interes general.Serviciul public nu mai este privit ca un organism public ci ca o activitate care raspundeunui obiectiv de interes general. Aceasta activitate poate fi asigurata eventual de catreo persoana privata. Orice activitate de interes general reprezinta si un serviciu public

B )Elementul voluntarist (intentia puterilor publice).

Nu va exista unserviciu public decat daca puterile publice (autoritati nationale sau locale) si-aumanifestat intentia de a-si asuma (direct sau indirect) o activitate de interes general Nuexista deci, servicii publice ,,prin natura lor ”.Orice serviciu

public depinde in mod direct sau indirect de vointa unei persoanepublice care decide crearea sa, modul de gestiune, regulile fundamentale deorganizare.

C )Elementul formal

. Regulile aplicabile in mod normal activitatilor de serviciipublice provin din acel regim juridic caruia ii este supusa activitatea de interes general

in cauza. Existenta unui regim juridic specific (regim de drept administrativ) apare atuncicand serviciul public este asigurat in mod direct de catre o persoana publica.

Caracteristicile serviciilor publice sunt :

- Satisfac o nevoie sociala;

-Se realizeaza o activitate de utilitate publica;

-Regimul lor juridic este reglementat de reguli ale dreptului public;

-Se realizeaza prin stabilimente publice;

-Au caracter permanent si se afla continuu intr-un raport juridic;

-Serviciul public trebuie executat indiferent de costuri.

Serviciile publice pot asigura servicii precum aprovizionarea cu apa,electricitate, gaz, telecomunicatii, considerate esentiale pentru economie, în ansamblu.Sunt situatii în care activitatile de interes nu apartin serviciului public. Suntconsiderate servicii publice numai activitatile care satisfac nevoi sociale apreciate deputerea politica ca fiind de interes public (furnizate ca servicii în retea). De multe ori,guvernele acorda facilitati grupurilor dezavantajate. Aceste servicii impun investitiiinitiale mari conducând la tendinte monopoliste. Prin natura lor, aceste servicii pot aveaun impact politic. Controlul sustinut prin reglementari asigura coordonarea institutiilor publice.Exista riscul, din cauza gestionarii defectuoase a resurselor financiare, cabugetele sa aiba de suferit.

Caracteristicile specifice serviciilor

Alaturi de continut, diferentierea marketingului serviciilor are la bazacaracteristicile acestora. Ele au generat o serie de concepte specifice, dar si o maniera particulara de aplicare a elementelor care alcatuiesc continutul concret al marketingului.Caracteristicile serviciilor, asa cum au fost ele formulate de Philip Kotler siînsusite de majoritatea specialistilor de marketing, sunt:- -Intagibilitatea serviciilor;

- Inseparabilitatea serviciilor;

- Perisabilitatea serviciilor;

-Variabilitatea serviciilor.