Sistemul fiscal

Unitatea de învățare Nr. 1

SISTEMUL FISCAL

Cuprins Pagina

Obiectivele unității de învățare nr.1 1

1.1 Caracteristici ale politicii fiscale în România 2

1.2 Trăsăturile si rolul sistemului fiscal 3

1.3 Structura impozitelor si taxelor 6

1.4 Elementele generale ale veniturilor bugetare 7

1.5 Metode si tehnici de impunere, urmărire si încasare a impozitelor 9

Întrebări recapitulative 12

OBIECTIVELE unității de invățare nr. 1

Principalele obiective ale unității de invățare Nr. 1 sunt:

- cunoasterea si înțelegerea caracteristicilor si trăsăturilor sistemului

fiscal din România;

- familiarizarea cu structura impozitelor si taxelor;

- întelegerea elementelor generale ale veniturilor bugetare si formarea

abilităților de operare cu ele;

- deprinderea metodelor si tehnicilor de impunere, de urmărire si

încasare a veniturilor bugetare

Sistemul fiscal

Fiscalitate 2

SISTEMUL FISCAL

1.1 CARACTERISTICI ALE POLITICII FISCALE IN ROMANIA

Dacă ne referim la mărimea impozitelor în expresie nominală, factorii care determină

influențe asupra ei sunt de natură economică si socio-politică. O influență majoră

manifestă si rata inflației.

Pentru a aprecia nivelul fiscalității este concludent indicatorul care exprimă partea din

PIB prelevat la bugetul statului sub forma impozitelor si taxelor. Această parte este

influențată de ponderea sectorului public si de stat în producția industrială a țării, de

cotele de impozitare, de dimensiunea nevoilor bugetare, resursele existente la un moment

dat pentru acoperirea lor, prețurile si tarifele pe care le practică entitățile din sectorul

public în tranzacțiile cu cele din sectorul privat, precum si de dimensiunile evaziunii

fiscale.

La acelasi procent din PIB, sarcina fiscală este cu atât mai mare cu cât este mai scăzută

partea din PIB ce revine unui locuitor. Sporirea fiscalității determină diminuarea

veniturilor care ramân persoanelor fizice si juridice pentru consum propriu, acumulare

sau investire. În prezent politica fiscală se confruntă cu probleme vizând optimizarea si

structura fiscalității.

În perioada actuală ne confruntăm cu un număr mare de impozite si taxe, multe fiind

nejustificate (parte din cele datorate bugetelor locale precum si contribuțiile sociale).

Cotele de impozit sunt în general unice si modificarea lor în funcție de conjunctura

economică determină dificultăți pentru operatorii economici. Pe lângă impozite si taxe

remarcăm existența unor contribuții la fondurile speciale extrabugetare. Acestea au ca

impact cresterea costurilor si implicit a prețului de vânzare, determinând cresterea

presiunii fiscale.

Totodată întâlnim un număr foarte mare de instituții publice, uneori supradimensionate,

care nu ne oferă servicii de calitate. Presiunea fiscală determină o evoluție foarte scăzută,

chiar o involuție a investițiilor din economie. Povara fiscală este invers proporțională cu

puterea economică a plătitorilor de impozite. Din cele expuse reies două concepte

economice - Impozitul si Fiscul:

Impozitul reprezintă o sarcină cu caracter obligatoriu pentru toate persoanele fizice si

juridice care realizează venituri sau dețin avere.

Fiscul este reprezentat de administrarea obligatorie în perceperea impozitelor.

Dreptul de a institui impozite si taxe revine statului prin organele sale centrale si locale.

În legislația financiară actuală pe lângă impozite si taxe mai sunt prevăzute si contribuții

la organisme publice ( CAS; CASS etc.) pentru avantaje reale si/sau potențiale.

Sistemul fiscal

Fiscalitate 3

Ansamblul de concepte, principii, metode si procedee referitoare la proiectarea,

legiferarea si perceperea impozitelor si taxelor gestionate de aparatul fiscal, conform

legislației, alcătuiesc sistemul fiscal.

Componentele sistemului fiscal sunt:

Sistemul de impozite si taxe cuprins într-un act normativ elaborat de puterea

legislativă; în prezent Codul Fiscal si legea finanțelor publice.

Metodele si procedeele de determinare, urmărire si încasare a impozitelor si

taxelor (veniturile bugetare cuvenite statului).

Aparatul fiscal care reuneste si pune în miscare cele două componente.

Codul fiscal stabileste cadrul legal pentru impozite si taxe care constituie venituri ale

bugetului central de stat si ale bugetelor locale, precizează care sunt contribuabilii care

trebuie să plătească aceste impozite si taxe precum si modul de calcul si plată si

procedura de modificare a acestor elemente.

Principalele caracteristici ale politicii fiscale prezente sunt:

- numărul mare de impozite si taxe;

- procedura greoaie de determinare a materiei impozabile;

- cote unice de impozitare, ceea ce conduce la inechitate fiscală (la cote egale

de impozitare, presiunea fiscală este mare pentru contribuabilii cu venituri

mici);

- articole legislative care lasă loc interpretărilor;

- instabilitatea prevederilor Codului fiscal care cunoaste nenumărate modificări

si completări anuale;

- facilități fiscale cvasiinexistente si care constituie doar o amânare a

impozitului, nu o scutire.