Reguli generale ale execuției cheltuielilor

5.1. Reguli generale ale executiei cheltuielilor statului

La baza executiei bugetare trebuie sa se aseze principiul separarii ordonatorilor de contabilii publici.

Ordonatorii sunt cei care impun executarea incasarilor si a platilor, care constata dreptul organismului public, lichideaza debite, angajeaza si lichideaza cheltuielile.

Contabilii publici sunt insarcinati cu organizarea evidentei contabile a tuturor incasarilor; efectuarea cheltuielilor in baza unui ordin emis de ordonator, in baza documentelor prezentate de creditori sau din proprie imitiativa; conservarea si pastrarea bazeri materiale, a fondurilor si valorilor; pastrarea documentelor justificative si a celor contabile.

Toate cheltuielile statului trebuie supuse procedurii de executie care cuprinde patru faze traditionale: angajamentul, lichidarea, ordonantarea si plata.

Acest principiu cunoaste insa si doua exceptii:

- o cheltuiala poate avea loc chiar si fara o ordonatare prealabila; exista cheltuieli stabilite de Ministerul de Finante care pot fi efectuate fara a fi ordonantate sau pentru care ordonantarea lor se face ulterior.

- regimul avansurilor: pentru cheltuielile efectuate fara o ordonantare prealabila contabilul are puteri mult mai mari decat prin procedura ordinara, in timp ce i regimul avansurilor ordonatorul poate face presiuni asupra contabilului pentru a-i pune la dispozitie anumite fonduri.

5.2. Reguli generale ale executiei cheltuielilor institutiilor publice

Potrivit legislatiei in vigoare, institutiile publice, indiferent de subordonare si de modul de finantare a cheltuielilor, au obligatia sa respecte procedurile privand parcugerea celor patru faze ale executiei bugetare a cheltuielilor, precum si sa organizeze, sa conduca evidenta si sa raporteze angajamentele bugetare si legale.

Executia bugetara se bazeaza pe principiul separarii ite atributiilor persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atributiile persoanelor care au calitataea de contabil.

Ordonatorii de credite sunt autorizati sa angajeze, sa l ichideze si sa ordonanteze cheltieli pe parcursul exercitiului bugetar, in limita credite lor bugetare aprobate, iar plata cheltuielilor se efectueaza de persoanele autorizate care poarta denumirea de contabil.

Operatiunile specifice angajarii, lichidarii siordonantarii cheltuielilor sunt in competenta ordonatorilor de credite si se efectueaza pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate.

Angajarea cheltuielilor institutiilor publice

Sumele aprobate prin buget la partea de cheltuieli, in cadrul carora se angajeaza, se ordonanteaza si se efectueaza plati reprezinta limite maxime care nu pot fi depasite.

Pentru actiunile multianuale, se inscriu distinct in buget creditele de angajament si creditele bugetare, iar ordonatorii de credite incheie angajamente legale in limita creditelor de angajament aprobate in buget pentru exercitiul bugetar respectiv.