Strategia de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Roman pentru Perioada 2014-2020

Introducere

În ultimii ani, la nivel european a crescut semnificativ importanţa acordată coeziunii teritoriale, în general, şi dezvoltării urbane, în special, sporind substanțial alocările financiare destinate dezvoltării durabile a oraşelor, considerate „motoare” ale creşterii economice şi ale creării de noi locuri de muncă, într-o abordare integrată, care să contribuie la coeziunea economică, socială şi teritorială.

În ciclul de programare 2007-2013, politica de susţinere a oraşelor promovată de Uniunea Europeană s-a bazat pe prevederile Cartei de la Leipzig pentru oraşe europene durabile (2007), care a stabilit ca priorităţi: abordarea integrată a dezvoltării urbane; focalizarea intervenţiilor pe cartierele defavorizate; considerarea transportului în comun ca element-cheie al mobilităţii urbane; crearea unor spaţii publice de calitate, pentru rezolvarea problemelor sociale şi economice. Declaraţia de la Toledo (2010) a accentuat importanţa acordată regenerării urbane, abordării integrate a dezvoltării urbane, care ar trebui să fie inteligentă, durabilă şi incluzivă socială, în linie cu priorităţile U.E. Această declaraţie a fost prima care a subliniat necesitatea de a promova o Agendă urbană europeană.

Principalele provocări şi priorităţi ale Uniunii Europene şi, implicit, ale Statelor Membre legate de coeziunea teritorială şi dezvoltarea urbană în perioada 2014-2020 sunt cuprinse în Agenda Teritorială 2020. Conform Agendei, principalele provocări ale coeziunii teritoriale ale U.E. pentru orizontul 2020 sunt:

1. Expunerea sporită la globalizare: transformările structurale după criza economică globală;

2. Provocările integrării europene şi interdependenţa crescândă a regiunilor;

3. Provocări demografice şi sociale diverse din punct de vedere teritorial, segregarea grupurilor vulnerabile;

4. Schimbările climatice şi riscurile legate de mediu: efecte diverse din punct de vedere geografic;

5. Provocările energetice ce se situează în primplan şi ameninţă competitivitatea regională;

6. Pierderea biodiversităţii; patrimoniul natural, peisagistic şi cultural vulnerabil.

Autorităţile publice locale din Municipiul Roman sunt interesate cu prioritate de dezvoltarea locală şi, în acest sens, o abordare unitară a acestui obiectiv este fundamentală pentru conturarea perspectivei viitoare, pe termen mediu si lung.

În acest context, s-a impus elaborarea Strategiei de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Roman pentru perioada 2014-2020, document cadru, pe termen mediu şi lung, pentru stabilirea planului de acţiune locală pentru dezvoltarea urbană integrată, a domeniilor prioritare care au nevoie de finanţare şi pregătirea portofoliului local de proiecte ce vor avea în vedere direcţiile perioadei 2014 – 2020 de programare financiară a fondurilor Uniunii Europene.

Metodologia realizării Strategiei de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Roman a vizat următoarele elemente-cheie:

- obţinerea unui document complex şi modern, realizat cu respectarea criteriilor-cheie de calitate utilizate în evaluarea documentelor strategice la nivel european: a) relevanţă, b) eficacitate, c) eficienţă, d) consecvenţă şi coerenţă e) pragmatism, f) sustenabilitate şi g) aranjamente de management şi monitorizare;

- participarea şi implicarea activă a factorilor locali interesaţi şi a comunităţii în procesul de planificare strategică, pentru a construi susţinerea necesară în vederea implementării ulterioare şi stimularea construirii de relaţii de parteneriat;

- raportarea, de o manieră cât mai pragmatică, a strategiei de dezvoltare locală la priorităţile de investiţii aferente perioadei 2014 – 2020, disponibile prin accesarea de finanţări nerambursabile şi/sau mobilizarea unor instrumente de creditare şi/sau investiţii private.

Strategia cuprinde următoarele capitole, într-o succesiune logică:

- Profilul Municipiului Roman – este o analiză complexă a stadiului actual de dezvoltare socio-economică a municipiului, din perspectiva unui set complex de domenii de analiză;

- Analiza SWOT a Municipiului Roman - care identifică principalele puncte tari, puncte slabe, oportunităţi şi ameninţări la adresa dezvoltării comunităţii, care stau la baza direcţiilor strategice de dezvoltare durabilă a oraşului;

- Viziunea de dezvoltare durabilă a Municipiului Roman – concretă şi concisă, viziunea conţine doar acele elemente posibil de realizat avându-se în vedere resursele umane, materiale şi financiare identificate sau posibil de atras pentru dezvoltare, rezultate în urma analizei resurselor;

- Obiectivele de dezvoltare ale comunității, cu priorităţi, măsuri și ținte bine definite, cuantificabile, determinate pe baza de prognoze;

- Portofoliu de proiecte prioritare, într-o abordare integrată și coerentă, inclusiv indicarea surselor potențiale de finanțare;

- Plan de acţiune pentru implementarea strategiei;

- Sistemul de evaluare şi monitorizare a implementării strategiei;

Strategia de dezvoltare durabilă a Municipiului Roman a fost elaborată plecând de la experienţa procesului de planificare din perioada de programare 2007-2013 avându-se în vedere:

- includerea în strategie a unui portofoliu cât mai diversificat de proiecte, care să satisfacă nevoile identificate la nivelul principalelor domenii de analiză şi care să asigure premisele atragerii unui volum suplimentar de resurse financiare externe (din fonduri U.E., de la bugetul de stat, parteneriate public-private, etc.).