Fonduri Structurale și de Coeziune

Capitolul 1

Fondul European de Dezvoltare Regională

Prezentare generală

Principalul instrument de intervenţie în cadrul acestei politici, care are şi cea mai mare pondere în cadrul fondurilor structurale, Fondul European de dezvoltare regională (FEDR), a fost înfiinţat în anul 1975, după ce a avut loc prima extindere a Comunităţii (Marea Britanie, Irlanda şi Danemarca). Astfel, FEDR redistribuie bugetul Uniunii Europene în investiţii productive (pentru crearea şi menţinerea unor locuri de muncă durabile) şi în investiţii în infrastructură. Chiar dacă apariţia acestui fond a fost explicată de către Comisia Europeană prin necesitatea de a răspunde disparităţilor regionale apărute, la fel de adevărat este şi faptul că acest instrument financiar poate fi privit ca o compensaţie acordată Marii Britanii pentru contribuţia sa netă la bugetul general comunitar.

Cu scopul de a reduce distanţa între nivele de dezvoltare regionale europene şi de a recupera întârzierea regiunilor mai puţin favorizate, Regulamentul CE nr.1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene din 5 iulie 2006 în ceea ce priveşte FEDR se definesc tipurile de acţiuni care pot beneficia de o finanţare din Fondul European de Dezvoltare Regională. El stabileşte şi sarcinile şi teritoriul de intervenţie a acestui fond în contextul obiectivelor ,,Convergenţă”, ,,Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă”, ,,Cooperarea teritorială europeană” a politicii de dezvoltare regională, reformată pentru perioada 2007-2013.

Obiectivul Fondului European de dezvoltare regională constă în contribuirea sa la întărirea coeziunii economice şi sociale, reducând astfel diferenţele între regiuni. Acest obiectiv este realizat, în principal, prin susţinerea dezvoltării şi ajustării structurale a economiilor regionale, precum şi prin reconversia regiunilor industriale în declin.

FEDR îşi concentrează atenţia asupra unui număr de priorităţi tematice, care reflectă natura obiectivelor ,, Convergenţă”, ,,Competitivitate şi ocuparea forţei de muncă”, ,,Cooperare teritorială europeană”. Se discută despre finanţări precum:

- ajutoare directe pentru investiţiile în întreprinderi (în special, IMM-uri) în vederea creării de locuri de muncă durabile;

- infrastructuri legate, în special, de cercetare şi inovare, telecomunicaţii, mediu, energie şi transporturi;

- instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare regională etc.) destinate să sprijine dezvoltarea regională şi locală şi să favorizeze cooperarea între oraşe şi regiuni;

- măsuri de asistenţă tehnică.

Fondul European de Dezvoltare Regională poate interveni în sprijinul a trei noi obiective de politică regională:

1. Convergenţă

În regiunile care se află sub incidenţa obiectivului ,,Convergenţă”, domeniile de intervenţie FEDR se concentrează asupra modernizării şi diversificării structurilor economice, precum şi asupra păstrării şi creării de locuri de muncă durabile. Acţiunile întreprinse prin FEDR curpind următoarele domenii:

- cercetare şi dezvoltare tehnologică (CDT);

- inovare şi spirit antreprenorial;

- societate informaţională;

- mediu;

- prevenirea riscurilor;

- turism;

- cultură;

- transporturi;

- energie;

- educaţie;

- sănătate.

2. Competitivitate regională şi de ocupare a forţei de muncă

Priorităţile obiectivului ,,Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă” se concentrează asupra a trei aspecte:

- inovarea şi economia cunoaşterii, în special în domeniul consolidării capacităţilor regionale în materie de cercetare şi dezvoltare tehnologică, stimularea inovării şi a spiritului antreprenorial şi dezvoltarea ingineriei financiare, în special pentru întreprinderile legate de economia cunoaşterii;

- mediul şi prevenirea riscurilor, ceea ce include reabilitarea terenurilor contaminate, stimularea eficacităţii energetice, promovarea de transporturi publice urbane nepoluante şi elaborarea de planuri pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor naturale şi tehnologice;

- acces la serviciile de transport şi telecomunicaţii de interes economic general, îndeosebi întărirea reţelelor secundare şi încurajarea accesului la tehnologiile de informare şi comunicare pentru întreprinderile mici şi mijlocii.