Actul Unic European - Tratatul de la Maastricht

I. Actul Unic European

Actul Unic European a fost negociat în cadrul Conferintei Interguvernamentale desfasurata în perioada 9 septembrie 1985 – 17 februarie 1986. El a fost semnat, la 17 februarie 1986, de 9 state din cele 12 membre si, la 28 februarie 1986, de celelalte 3: Italia, Danemarca si Grecia. AUE a intrat în vigoare la 1 iulie 1987.

A.U.E. reprezinta una dintre cele mai importante reforme ale Comunitatii, care contine un program prin care s-a fixat un obiectiv prioritar, s-a propus o metoda de actiune si s-au definit instrumentele necesare realizarii sale. Obiectivul sau a fost de a crea o „ piata fara frontiere ( Piata Unica), cea mai mare din lume, cu scopul de a reintari competitivitatea europeana prin stimularea intreprinderilor pe calea concurentei si cresterea economica prin dezvoltarea schimburilor”. (Temas de Organizacion Economic International, Mc Graw-Hill, Madrid, 199, pagina 244)

El marcheaza o noua etapa in procesul de formare a pietei interne comunitare. Stabileste dezvoltarea cooperarii politice europene si aduce un numar de modificari Tratatelor constitutive ale Comunitatilor europene.

Actul Unic European relanseazã constructia europeanã, atât economic (desãvârsirea pietei interne, punerea în practicã a unei politici de dercetare si tehnologizare, întãrirea Sistemului Monetar European), cât si institutional (extinderea votului majoritãtii calificate, lãrgirea rolului Parlamentului European, dezvoltarea unui spatiu social).

Consiliul european de la Milano (28-29 iunie 1985), aproband un ansamblu propunerile care ii erau facute, a luat hotararea printr-un vot majoritar (7 contra 3 – Marea Britanie, Danemarca, Grecia) de a convoca o conferinta pentru elaborarea unui tratat asupra unei politici externe si de securitate si asupra modificarii tratatelor comunitare. C.I.G. si-a inceput lucrarile la Luxemburg pe 9 septembrie 1985.

Initial atasata elaborarii unui act dublu dupa cum prevazuse Consiliul european, conferinta a optat totusi pentru formula "actului unic". Din cauza intarzierii irlandeze in procesul ratificarii Actul Unic nu a putut intra in vigoare decat pe 1 iulie 1987 desi a fost semnat pe 17 februarie 1986.

A.U.E. este un tratat international conform prezentarii obisnuite. Titlul I, "dispozitii comune", priveste Consiliul european. Esentialul titlului si a fost incorporat tratatelor comunitare.

Principalul aport al A.U.E. consta �n: conferirea unei baze juridice formale Consiliului european, largirea puterilor Parlamentului european (prin procedura de cooperare si aviz conform in doua domenii), largirea ponderii votului cu majoritatea calificata in Consiliu.

Alte noutati au fost: asigurarea unei baze juridice pentru crearea unei jurisdictii adiacente Curtii, largirea domeniului politicii sociale, confirmarea competentelor in domeniul politicii regionale (denumita coeziune economica si sociala), al cercetarii si dezvoltarii stiintifice, al protectiei mediului inconjurator. De asemenea a fost conferita o baza juridica formala Cooperarii Politice Europene.

Pentru prima data Uniunea europeana a fost mentionata de un tratat in vigoare. Primul alineat al preambulului mentioneaza "transformarea relatiilor statelor membre intr-o uniune europeana".

Uniunea europeana nu este deci creata, ci este mentionata ca un obiectiv de atins. Actul Unic European indica deja una din principalele sale caracteristici: faptul ca se va baza pe doi "stalpi": Comunitatile Europene si Cooperarea Politica Europeana.

Prin programele Actului unic european de cercetare si dezvoltare tehnologica, a creat premisele cresterii competitivitatii economice a intreprinderilor sale. S-a definit o serie de obiective plurianuale legate de anumite prioritati, precum cercetarea in domeniul biotehnologiilor sau mediului ambiant.