Cuprins
- ARGUMENT 3,4
- CAPITOLUL I 5
- FUNCTIILE IN ORGANELE ADMINISTRATIEI. 5
- CONDITIILE DE ACCES SI EXERCITARE 5
- A ACESTORA 5
- 1. Importanta problemei 5
- 2. Notiunea de functie si de functionar al administratiei publice 6
- 3. Situatia juridica a functionarului public 7
- 4. Investitura legala a persoanei care exercita functia 7
- 5. Persoana care exercita functia face parte dintr-un organ al administratiei publice ca angajat al acestui organ 8
- 6. Conditiile de acces la functiile organelor administratiei publice 8,9
- CAPITOLUL II 10
- DREPTURILE SI OBLIGATIILE ORGANELOR 10
- ADMINISTRATIEI PUBLICE 10
- 1. Drepturile functionarilor organelor administratiei publice………………….............................................................................................10
- 2. Obligatiile functionarilor 11
- CAPITOLUL III 13
- RASPUNDEREA FUNCTIONARILOR ORGANELOR 13
- ADMINISTRATIEI PUBLICE 13
- 1. Raspunderea disciplinara 13
- 2. Raspunderea contraventionala 13
- 3. Raspunderea penala 14
- 4. Raspunderea civila 14
- CAPITOLUL IV 15
- IMPORTANTA RELATIILOR SOCIALE 15
- NEREGLEMENTATE PENTRU OPTIMIZAREA 15
- EXERCITIULUI FUNCTIEI PUBLICE 15
- 1. Relatiile sociale nereglementate juridic si rolul lor in administratia publica 15
- 2. Functiile si calitatile conducatorului in grupele sociale din sistemul organelor administratiei publice 15
- CAPITOLUL V 16
- ACTIVITATEA ORGANELOR 16
- ADMINISTRATIEI PUBLICE 16
- CAPITOLUL VI 17
- DECIZIA ADMINISTRATIVA 17
- 1, Decizia administrativa specie a deciziei umane 17
- 2. Obiectul deciziei administrative 17
- CAPITOLUL VII 19
- PROCESUL DECIZIONAL IN SISTEMUL 19
- ADMINISTRATIEI PUBLICE 19
- 1. Decizia administrativa, rezultat al procesului decizional 19
- 2. Etapele procesului decizional 19
- 3. Initiativa deciziei administrative 19
- 4. Participarea la decizia administrativa 20
- 5. Participarea politica la decizia administrativa 21
- 6. Participarea sociala la decizia administrativa 21
- 7. Participarea tehnica la procesul decizional 22
- 8. Deliberarea in procesul decizional 22
- 9. Etapele deliberarii 22
- 10. Efectele deciziei administrative 24
- BIBLIOGRAFIE 25
Extras din proiect
ARGUMENT
Caracterul legal al administratiei publice, impune ca atat organizarea cat si activitatea acesteia, sa fie reglementata de lege, in scopul asigurarii intereselor pulice generale, si al satisfacerii celor administrati.
Exercitarea puterii publice in domeniul administratiei, presupune indeplinirea unor sarcini (obiective pe care institutiile publice trebuie sa le urmareasca in realizarea competentei), atributii (drepturi si obligatii cu care sunt investite autoritatile administratiei publice pentru realizarea sarcinilor), competente ( ansamblu de atributii recunoscute unei institutii publice sau unui functionar public) stabilite de lege care permit institutiilor publice din acest domeniu al vietii sociale, sa actioneze pentru satisfacerea intereselor generale.
Aceste sarcini sunt executate de personalul administratiei publice, din acesta, un rol foarte important revenind functionarilor publici.
Funcţionarul public este persoana numită, într-o funcţie publică şi învestită în mod legal cu atribuţiile acesteia, persoana titulară de drepturi şi obligaţii chemată să le exercite în scopul realizării competenţei autorităţii publice sau instituţiei publice din care face parte funcţia publică.
În Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, art. 2 alin 2, funcţionarul public este definit ca fiind „persoana numită, în condiţiile prezentei legi, într-o funcţie publică”.
Conform Statutului, totalitatea funcţionarilor publici din autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică centrală şi locală constituie Corpul funcţionarilor publici; persoana căreia i-a încetat raportul de serviciu din motive neimputabile ei, îşi păstreaza calitatea de funcţionar public, continuând să facă parte din corpul de rezervă al funcţionarilor publici.
Funcţiile publice se stabilesc pentru fiecare autoritate şi instituţie publică în parte.
Funcţia publică este definită de Legea 188/1999, ca fiind „ansamblul atribuţiilor şi responsabilităţilor, stabilite în temeiul legii, în scopul realizării prerogativelor de putere publică de către administraţia publică centrală şi locală”.
In sens larg, prin administratie publica, se intelege activitatea de asigurare a functionarii serviciilor publice administrative prin efectuarea de acte juridice, operatiuni administrative si fapte materiale de catre functionarii publici. In acest sens de functionare, prin conceptul de functie publica, se intelege activitatea pe care o presteaza functionarii publici.
Deci, administratia publica, poate fi vazuta si ca un ansamblu de functii publice organizate prin lege, si incredintate functionarilor publici – persone fizice ce actioneaza in baza competentei si nu in baza drepturilor si obligatiilor civile.
Functionarii publici constituie o parte importanta a resurselor umane ale administratiei publice, care alaturi de cele materiale si banesti, asigura conditiile de functionare a acesteia.
O problema importanta in constructia functionala a sistemului administratiei publice, o reprezinta gruparea atributiilor in cadrul functiilor si stabilirea functiilor publice necesare.
Unora dintre functiile publice, le sunt stabilite atributii ce formeaza competenta necesara pentru conducerea activitatilor administratiei publice. Functionarii care le detin sunt functionari de conducere si au misiunea de a emite decizii administrative si acte juridice.
Alta categorie de functii publice presupune exercitarea unor atributii de documentare administrative si de pregatire a lucrarilor in scopul adoptarii deciziilor, iar unele functii publice indeplinesc atributiile de executare a deciziilor administrative
Administratia publica se legitimeaza doar prin scopul sau de satisfacere a intereselor publice generale, astfel ca orice incercare de utilizare in scopuri personale a functiei publice e inadmisibila.
Functia publica, constituie acea grupare de sarcini, atributii si competente stabilite potrivit legii, din cadrul unui serviciu public infiintat in vederea satisfacerii continue si permanente de catre functionarii publici, numiti in aceste functii, a intereselor generale ale societatii.
CAPITOLUL I
FUNCTIILE IN ORGANELE ADMINISTRATIEI.
CONDITIILE DE ACCES SI EXERCITARE
A ACESTORA
1. Importanta problemei
Reteaua organelor administratiei publice este ampla si variata, iar sarcinile pe care aceste organe trebuie sa le indeplineasca pentru organizarea executarii si executarea legii sunt foarte complexe. Administratia publica nu este altceva decat activitatea unor colective organizate de oameni care desfasoara aceasta activitate in raport cu alti oameni. De aceea problematica oamenilor care lucreaza in organele administratiei publice si care formeaza personalul acesteia capata o importanta considerabila.
Organizarea executarii si executarea legilor tarii nu se poate realiza daca nu exista oameni capabili, competenti, bine pregatiti, activi si devotati binelui public, care sa fie insarcinati cu punerea in executare a acestora. Eficienta organelor administratiei publice in realizarea sarcinilor care le revin, depinde in mare masura de calitatea umana si de capacitatea profesionala a celor care alcatuiesc aceste organe. Intotdeauna valoarea si potentialul acestor organe este in directa legatura cu calitatea oamenilor care le alcatuiesc.
Problema personalului administratiei publice prezinta multiple aspecte, de ordin social-uman, de ordin politic, de ordin judecatoresc si tehnic. Astfel se pun probleme in legatura cu pregatirea profesionala a personalului organelor administratiei publice, probleme in legatura cu recrutarea si repartizarea personalului in diferitele organe ale administratiei publice, cu aprecierea si caracterizarea acestui personal si cu promovarea in diferite functii, in general probleme de gestiunea personalului.
Pentru o cunoastere completa a fenomenului administrativ statal, cercetarea exclusiv juridica a problematicii personalului nu poate sa satisfaca exigentele acestei cunoasteri, deoarece sunt multe alte aspecte care privesc personalul organelor administratiei publice, si care trebuie cercetate pentru a sti cat mai mult despre administratia publica in vederea perfectionarii acesteia.
In tara noastra, raporturile de munca sunt amplu reglementate cuprinzand in buna masura si situatia personalului folosit de organele administratiei publice.
Preview document
Conținut arhivă zip
- Functiile in Organele Administratiei Publice.doc