Ajutorul Regional

Ajutorul regional

Ajutorul de stat acordat pentru promovarea dezvoltarii economice a diferitelor zone dezavantajate din cadrul Uniunii Europene este cunoscut sub denumirea de ajutor regional national. Ajutorul regional national reprezinta un ajutor pentru investitii acordat companiilor, sau în anumite circumstante, ajutorul pentru operare, ambele axate pe anumite regiuni în vederea redresarii disparitatilor regionale. Aceasta caracteristica geografica este cea care deosebeste ajutorul regional de alte forme de ajutor orizontal, cum ar fi ajutorul pentru cercetare, dezvoltare si inovare, ocuparea locurilor de munca, pregatire profesionala sau mediu.

Ajutorul regional national pentru investitii este destinat sustinerii dezvoltarii a celor mai dezavantajate regiuni prin suportul acordat investitiilor si crearii de noi locuri de munca într-un context durabil.

Proiectul noilor Linii Directoare a fost transmis spre analiza statelor membre înca

din data de 15 iulie 2005, acesta facând ulterior obiectul discutiilor multilaterale organizate de Comisie cu reprezentantii statelor membre, ai Parlamentului European si ai Comitetului Regiunilor, în cursul lunii septembrie 2005.

În demersul sau de reformare a regimului de acordare a ajutorului de stat regional, „DG Competition”, din cadrul Comisiei Europene, a avut în vedere si concluziile unor studii ale unor experti independenti referitoare la pozitia, rolul si gradul de atingere a

obiectivelor acestei categorii de ajutoare, în cadrul sistemului ajutoarelor de stat acordate

la nivel comunitar. De curând, noile Linii Directoare au fost publicate în Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene, urmând a intra în vigoare la datade 1.01.2007.

Criteriile aplicate de catre Comisie în ceea ce priveste compatibilitatea ajutorului regional national cu piata comuna se regasesc în ghidul asupra ajutorului regional national din 1998 valabil pentru perioada 2000-2006. Regulile specifice care guverneaza ajutorul pentru proiecte de investitii mari sunt cuprinse în Cadrul Multisectorial 2002. Totusi, dezvoltarile politice si economice importante din 1998, inclusiv largirea Uniunii Europene la 1 mai 2004, aderarea Bulgariei si a României la 1 ianuarie 2007, precum si procesul accelerat de integrare determinat de introducerea monedei unice, au creat nevoia unei revizuiri pentru perioada 2007-2013.

Ajutorul regional poate juca un rol eficient daca se va pastra în continuare natura exceptionala a acestuia si daca plafoanele de ajutor permisibile vor reflecta situatia dezvoltarii regiunilor în cauza. Ajutorul regional trebuie folosit cumpatat si în mod proportional si ar trebui concentrat asupra celor mai dezavantajate regiuni ale Uniunii Europene.

În anumite situatii, limitate si bine definite, handicapurile structurale ale unei regiuni pot sa fie atât de grave, încât ajutorul regional pentru investitii, împreuna cu un ajutor orizontal pot sa nu fie suficiente pentru a determina dezvoltarea regionala. În asemenea cazuri ajutorul regional poate fi suplimentat cu ajutorul regional pentru operare.

Pe data de 24 ianuarie 2007, Comisia Europeanã a aprobat harta regiunilor care pot primi ajutoare de stat destinate dezvoltãrii în perioada 2007-2013, precum si nivelul asistentei financiare pentru România, Bulgaria si Cipru. Aprobarea acestei hãrti urmãreste sã ajute cele trei tãri în implementarea strategiilor de dezvoltare regionalã în perioada 2007-2013 si sã contribuie la sustinerea politicii de coeziune. Harta ajutorului regional stabileste regiunile unui stat membru în care marile întreprinderi pot primi ajutor de stat pentru investitii - potrivit normelor Comisiei Europene - si stabileste nivelul maxim admis pentru aceste fonduri. Adoptarea unui astfel de document este o preconditie pentru a asigura continuitatea politicii regionale si a programelor finantate din fonduri structurale.

Potrivit articolului 87 (3) (a) al Tratatului privind instituirea Comunitãtilor Europene, întregul teritoriu al României este eligibil pentru primirea de ajutoare regionale pe întreaga perioadã 2007-2013. Normele europene permit acordarea de ajutoare pentru dezvoltare regionalã în zonele în care PIB-ul este mai mic decât 75% din valoarea medie a PIB-ului comunitãtii europene. Intensitatea maximã a ajutorului este de 50% pentru întregul teritoriu, cu exceptia regiunii Bucuresti, unde intensitatea maximã a ajutorului va fi de 40%.

SCOPUL

Comisia va aplica aceste reguli referitoare la ajutorul regional în fiecare sector al economiei, exceptie facând sectorul pescuitului, sectorul agricol, industria carbunelui, industria otelului si sectorul fibrelor sintetice.

Ca regula generala, ajutorul regional ar trebui acordat sub forma unei scheme de ajutor, parte integranta a unei strategii de dezvoltare regionala, cu obiective clar definite. O asemenea schema poate permite autoritatilor competente sa prioritizeze proiectele de investitii în concordanta cu interesul regiunii respective. Acolo unde, în mod exceptional, este prevazut sa fie acordat un ajutor ad-hoc unei singure firme, sau unei anumite arii de activitate, statul membru are responsabilitatea sa demonstreze ca proiectul contribuie la o strategie de dezvoltare regionala coerenta si ca, tinând cont de natura si marimea proiectului, nu vor rezulta distorsiuni inacceptabile ale concurentei.

Populatia din regiunile eligibile pentru ajutorul regional, 2007-2013

Comisia considera ca ajutorul regional trebuie sa aiba un caracter exceptional si ca aria ce acopera zonele asistate trebuie sa fie mai mica decât cea a regiunilor neasistate. Prin urmare, s-a decis fixarea unei limite pentru acoperirea unei populatii totala la 42% din populatia curenta a UE.

Articolul 87 (3) (a)

Articolul 87 (3) (a) prevede ca ajutorul pentru promovarea dezvoltarii economice a regiunilor unde standardul de viata este anormal de mic si unde exista un nivel al somajului mare ar putea fi considerat compatibil cu piata comuna.