Coordonarea în Modelul European

Capitolul I. Coordonarea in modelul european

Coordonarea politicilor economice in modelul european reprezinta un subiect larg dezbatut in literatura economica. Problema coordonarii, inainte de a fi o necesitate pentru tipul de constructie sustinut de Uniunea Europeana, este una careia i se incearca si solutii radicale. Viziunile neoliberale exclud ideea de coordonare, in ciuda perceptiei crescande a nevoii de a apela la astfel de instrumente pe fondul asimetriilor informationale care care determina esecul pietei.

Modelul european de integrare asociaza functiei-obiectiv a castigului de bunastare procese, valori, functiuni, metode, instrumente, institutii si proceduri, intr-o formula coerenta , dinamica si consistenta. Specific modelului este faptul ca unele dimensiuni ale lui, cum sunt coeziunea sociala sau convergenta economica, dau sens atat unor functiuni, cat si unor metode, reprezinta valori, dar sunt si practici. Aceeasi constitutie o are si coordonarea, care semnifica continutul unei functii a modelului, in timp ce este si proces si metoda, dar si valoare si ansamblu de instrumente.

Cresterea economica in conditii de libertate politica a sustinut coeziunea sociala. Largirea, adancirea si extinderea si-au compensat reciproc esecurile si si-au exersat o logica a deblocarii complementare. Aparitia periferiei a relansat instrumentarul convergentei, aceasta devenind valoarea probatorie a pertinentei modelului

Modelel de integrare care scot din ecuatia progresului coeziunea sociala sunt condamnate sa se epuizeze odata cu depasirea adversitatii ca principiu al ordinii in lume. Intrarea in era globalizarii nici nu poate avea sens in absenta coeziunii sociale, ca fundament al finalitatii modelului propriu, centrat pe social, alternativa la esecurile tratarii ca scop suprem si nu ca mijloc al economicului, a randamentului.

Modelul european, tocmai pentru ca evita experimentul cu societatea europeana, relationeaza valorile pentru a crea o baza in care scopurile sa nu devina niciodata mijloace si nici sa cedeze tentatiei de a crea iluzia ca scopurile scuza uneori mijloacele.

Cvintetul functiunilor specifice modelului european de globalizare inseamna: functii integrative, functii normative, functii redistributive, functii coordonative si functii programative.

Functii integrative Functii

normative Functii

redistributive Functii

coordonative Functii

programative

Functiuni supranationale si transguvernamentale dar si internationale (interstatale) Functiuni de standardizare si armonizare Functiuni de realizare a coeziunii, inclusiv sociale Functiuni de declansare si realizare a convergentei, mai intai economice, prin gestionarea politicilor publice Functiuni de operationalizare a structurilor postnationale, intemeierea uniunii politice

Functiunile modelului european de integrare reprezinte legatura de esenta a valorilor proeminente specifice constructiei europene cu functia-obiectiv a bunastarii relansata de noua formula de gestionare a resurselor instituita de societatea cunoasterii. Guvernanta ca rezultanta a functiei integrative a modelului european de dezvoltare constituie liantul valorilor vizate de celelalte functiuni.

Functia integrativa se arata a fi prin excelenta argumentul abordarii conexate a tuturor functiunilor modelul european de dezvoltare si sugereaza insasi unitatea functionala, ca model, a constructiei europene.

In cadrul functiunii coordonative coordonarea este ferita de a fi exploatat in sine, ca argument instrumental infailibil, sau sa-i fie deturnate consecintele aplicarii ei pentru scopuri ideologic.scanat 1

Nevoia de coordonare a politicilor economice la nivelul Uniunii Europene trebuie analizata prin agregarea mai multor viziuni exprimate cu privire la acest proces. Varietatea opiniilor formulate pentru a valida acest proces pot fi impartite in doua tipuri de argumentari: una teoretica si una practica.

1. Motivatia teoretica. Coordonarea politicilor economice este un proces ce decurge din nevoia de a inlatura esecurile pietei. In plus, in stadiul avansat de integrare la care a ajuns Uniunea Europeana era nevoie de o politica monetara comuna si de coordonarea din ce mai in ce puternica a politicilor economice.

2. Motivatia practica. Nevoia de coordonare a politicilor economice decurge din nevoia de dinamizare a pietei interne unice, din functionalizarea modelului european.

In stadiile de integrare anterioare Uniunii Economice si Monetare, preocuparea pentru coordonarea politicilor economice in UE era una redusa. Nevoia unui mix coerent de politici economice in modelul european a aparut ca urmare a unei serii de evenimente importante:

- Slaba performanta economica a UE in ultimele decenii sugera o capacitate scazuta a nivelului supranationl si a statelor membre de a rezolva esecurile pietei;

- Valurile suscesive de extindere ale UE au condus la necesitatea partajarii competentelor intre UE si statele membre;

- Introducerea euro a stimulat aparitia a doua procese complementare – guvernanta economica si coordonarea politicilor economice.scanat 2