Taxele Vamale

Taxele vamale sunt cunoscute pe teritoriul României încă din antichitate Taxele vamale erau încasate pentru produse şi călători atât la trecerea frontierei provinciilor, cât şi la intrarea în oraşe, trecerea peste poduri ,pentru folosirea principalelor căi de comunicaţie.

Surse documentare atestă că taxele vamale s-au perceput într-o perioadă apropiată de întemeierea statului, fiind legate şi de începuturile vieţii urbane.

Taxa vamală apare acum, sub forma unui instrument simplu de politică fiscală , ca un impozit indirect ,acele prelevări pecuniare obligatorii la bugetul public, percepute de către stat asupra mărfurilor care trec graniţele ţării.

Taxa vamală trebuie definită în calitatea sa bifuncţională , pe de o parte, ca instrument fiscal de formare a veniturilor statului ; iar pe de altă parte , ca instrument de formare a preţurilor produselor care fac obiectul tranzacţiilor internaţionale , în special a importurilor.

Aceste taxe fac parte ca şi impozitele , din sistemul veniturilor bugetare , fiind sinonime conceptual cu acestea în sensul că:

- Sunt stabilite prin lege ;

- Au caracter obligatoriu ;

- Nu au contrapartidă directă pentru cei care le suportă ,

- Nu au o destinaţie specială , constând în fluxuri fiscale , care finanţează bugetul de stat.

Spre deosebire de impozite , care reprezintă o prelevare sau o contribuţie bănească obligatorie, cu titlu nerambursabil ( neamortizabilă , definitivă ) , datorată conform legii bugetului de stat , de către persoane fizice şi persoane juridice , pentru venituri pe care acestea le obţin , sau averea pe care ele o posedă , taxele , în general , inclusiv taxele vamale , reprezintă plăţi neechivalente la bugetul de stat , efectuate de persoane fizice şi juridice pentru servicii prestate acestora de organe sau instituţii de drept publice

Altfel spus , taxele reprezintă plăţi neechivalente , pentru servicii sau lucrări efectuate de diverse organe , sau instituţii publice , subiectele plătitoare ale acestora fiind precis determinate din momentul în care persoana fizică sau juridică solicită organelor sau instituţiilor statului efectuarea unor activităţi , şi au rolul de a acoperi cheltuielile necesare efectuării serviciilor solicitate.

Denumirea de taxe vamale ar trebui interpretată ca un arhaism lingvistic care datează din perioada când aceste taxe erau utilizate în scopuri exclusiv fiscale , adică de procurare a veniturilor pentru stat

În prezent , taxele vamale îndeplinesc atât un rol fiscal , de procurare a veniturilor bugetare necesare organizării şi funcţionării statului , cât şi rolul de principale instrumente tarifare de politică comercială , fie de limitare a exporturilor unor mărfuri ( de exemplu , limitarea exporturilor de materii prime în scopul prelucrării lor în ţară ), fie de protejare a pieţei interne, a economiei naţionale, de o concurenţă străină, în scopul diversificării producţiei industriale , creării unor noi ramuri de activitate , susţinerii ramurilor importante din punct de vedere economic, strategic şi social , protejării forţei de muncă din anumite sectoare ; de acţionare asupra importurilor în sensul reducerii lor

Prin nivelul lor , care depinde de felul mărfurilor care formează obiectul impunerii ( materii prime , semifabricate , produse finite , produse agro-alimentare sau industriale ), precum şi de natura relaţiilor comerciale existente între ţara importatoare şi ţara exportatoare , taxele vamale pot influenţa oferta şi cererea , atât pe piaţa internă cât şi pe cea internaţională.

Din punct de vedere juridic , taxele vamale sunt obligaţii financiar-bugetare , fiind reglementate în virtutea necesităţii fondului bănesc al statului Prin această obligaţie se înţelege îndatorirea de a plăti în contul bugetului statului taxele vamale reglementate ca venituri ale bugetului. Beneficiarul acestei obligaţii financiar-bugetare este în exclusivitate statul , reprezentat prin organele financiare , cărora li s-a atribuit competenţa de a încasa taxele vamale.

Prin fixarea taxelor vamale , statul percepe un impozit care va produce modificări ale preţurilor produselor ce fac obiectul tranzacţiilor comerciale. Din acest punct de vedere , taxele vamale afectează în primul rând pe importator , care trebuie să verse autorităţilor fiscale o sumă de bani , sumă care este corespunzătoare taxelor vamale evidenţiate în tariful vamal. Taxa vamală este trecută de importator asupra preţului de vânzare al produsului , astfel încât ultimul care suportă taxa vamală este consumatorul.

Taxele vamale percepute asupra importului de mărfuri au următoarele funcţii :

- De protejare a economiei naţionale sau a producţiei interne ;

- De redistribuire a veniturilor dintre diferite categorii de participanţi la activitatea economică

( producători , consumatori , stat ) ;

- De formare a veniturilor statului ;

- De influenţare a raportului de schimb , ca indicator macroeconomic al eficienţei comerţului exterior ;

- De influenţare a consumului intern ,

- De modificare a costurilor ;

- De influenţare a competitivităţii mărfurilor importate şi indigene ;

- Au consecinţe directe asupra balanţei de plăţi externe.

Se poate concluziona că , taxele vamale operează asupra decalajului de competitivitate comercială a produselor de origini diferite. Când diferenţa de competitivitate este în favoarea produselor indigene, taxele vamale pot îndeplini funcţia prohibitivă, deşi au nivel redus Când diferenţa de competitivitate este net în favoarea produselor provenite din import , deşi au un nivel ridicat , taxele vamale pot îndeplini numai o funcţie de echilibrare a preţului

Astfel , politica vamală contribuie la stimularea şi diversificarea producţiei interne şi externe , la satisfacerea cerinţelor economiei naţionale cu materii prime şi mărfuri de import, la lărgirea cooperării economice şi tehnico-ştiinţifice internaţionale.

Politica de comerţ liber este formal apărată de către state , fiind evidenţiată prin maximizarea producţiei mondiale , statele găsesc motivaţii suficiente pentru a introduce taxe vamale , pentru a pune în funcţiune o politică tarifară proprie , manifestată şi prin funcţionarea unui tarif vamal naţional. Printre aceste motivaţii se