Proiect de formare a personalului în vederea procesului descentralizării în cadrul consiliului local al Sectorului 5, București

A. Identificarea problemelor, analiza acestora si formularea termenilor proiectului

Prin proiectul de fata se doreste ridicarea nivelului de competenta a functionarilor publici, crearea unui sistem modern si eficient de administratie.

Cetatenii, ca beneficiari ai serviciilor publice, sunt tot mai exigenti si nu mai accepta ca necesitatile lor sa fie determinate in mod exclusiv de ceea ce Ie ofera administratiile. Lipsa de pregatire a functionarilor publici pentru a raspunde cerintelor si exigentelor ce decurg din schimbarea rapida a mediului, duce la o comunicare greoaie in relatiile cu cetatenii. Proiectul asigura fiecarui functionar public un curs de instruire pe problemele specifice locului de munca.

Cursurile de instruire si perfectionare vor urma modelul "Licentei Europene de Operare pe Computer" (ECDL), care a fost adoptat ca standard de guvemele mai multor tari. Cursurile vor consta in mare parte in practica efectiva pe calculator, pentru a se familiariza cu noile servicii si a Ie face eficiente in slujba cetatenilor.

Proiectul se incadreaza in Programul Operational Structural Dezvoltarea Capacitatii Administrative (POS DCA), ce are drept obiectiv general contributia la realizarea obiectivelor nationale si ale Uniunii Europene de a obtine progresul in dezvoltarea socio-economica potrivit obiectivelor de coeziune si convergenta.

Obiectivul specific al POS DCA este de a contribui la cresterea performantei administratiei publice romanesti.

Printre prioritatile programului se numara si imbunatatirea functiilor de management ale administratiei publice. Indicatorii de performanta la nivelul obiectivului specific vor fi masurati printr-o componenta de monitorizare si evaluare a reformei. Acesti indicatori vor asigura feed-back in privinta gradului de succes al implementarii planurilr strategice in administratie.

Titlul proiectului: Formarea personalului in vederea procesului descentralizarii in cadrul Consiliului local al sectorului 5 , Bucuresti.

Scopul proiectului este de a imbunatati performantele personalului din administratia publica locala, in vederea procesului descentralizarii. Prin proiectul propus se va asigura formarea unui corp de functionari publici profesionisti, puternic specializat, in vederea descentralizarii deciziilor la nivelul cel mai apropiat de cetatean. Formarea personalului se va face "in cascada", prin stagii de scurta durata, printr-o continua instruire.

Activitatea principala desfasurata in proiect este: pregatirea resurselor umane in vederea sustinerii cerintelor din cadrul procesului de descentralizare, din domeniul reformei si al integrarii.

Integrarea Romaniei in structurile Uniunii Europene implica un alt mod de administrare a serviciilor. Structura putemic ierarhizata lasa locul unor tipuri organizatorice bazate pe structuri descentralizate.

Necesitati impuse:

1 armonizarea cadrului.legislativ cu reglementarile din Uniunea Europeana;

2 nevoia de instruire si pregatire corespunzatoare; lipsa cunostintelor si a experientei - bariere in calea implementarii complete si efective a reformelor in acest domeniu;

3 dezvoltarea societatii informationale, introducerea tehnologiei informatiilor si a comunicatiilor ofera posibilitatea unei activitati mai eficiente si mai aproape de cetatean;

4 crearea unui sistem informational integrat, performant- national si regional- de pregatire a functionarilor publici din administratia centrala si locala;

5 necesitatea includerii in programe de formare a tuturor functionarilor publici;

6 necesitatea pregatirii specializate a managerilor serviciilor descentralizate;

7 introducerea planurilor de cariera pentru functionarii publici

Constrangeri:

7 lipsa fondurilor locale necesare perfectionarii personalului (constrangeri financiare severe);

8 absenta unor reglementari interne clare, privind personalul din structurile administrative;

9 lipsa de determinare politica;

10 experienta redusa in ceea ce priveste structurile administratiei alternative

11 lipsa unei legi privind descentralizarea, care sa asigure accelerarea procesului descentralizarii si coerenta acestuia; a legislatiei secundare necesare implementarii prevederilor din strategia privind procesul de descentralizare si deconcentrare in conditiile stabilitatii, concordantei, corelarii in procesul legislativ care sa se bazeze pe consultarea sistematica a administratiei publice locale si care sa conduca la consolidarea sistemului administrativ descentralizat