Servicii Publice Locale

SERVICII PUBLICE LOCALE

1. Trăsături definitorii ale administratiei publice în unitătile administrativ-teritoriale

Administratia publica locala din romania, este reglementata, in principal, de Constitutie si de Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale. In plan secund exista multe alte reglementari care completeaza sau detaliaza cadrul legal in care se desfasoara activitatea autoritatilor locale.

Dintre acestea putem aminti:

-Legea Bugetului de Stat;

-Legea nr. 72/1996 a finantelor publice;

-Legea nr. 189/1998 finantelor publice locale;

-Legea nr.29/1990 a contenciosului administrativ;

Administratia publică se organizează si functionează în unitătile administrativ-teritoriale în temeiul principiilor:

• autonomiei locale,

• descentralizării serviciilor publice,

• eligibilitătii,

• legalitătii,

• consultării cetătenilor în solutionarea problemelor locale de interes deosebit

Principiul autonomiei locale se referă la dreptul si capacitatea efectivă a autoritătilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, în numele si în interesul colectivitătilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în conditiile legii.

Acest drept se exercită de consiliile locale (CL) si primari, precum si de consiliile judetene (CJ), autorităti ale administratiei publice locale alese (vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat).

Autorităţile au posibilitatea de a recurge la consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice altă formă de participare directă a cetătenilor la treburile publice, în conditiile legii.

Autonomia locală este numai administrativă si financiară, fiind exercitată pe baza si în limitele prevăzute de lege.

Autonomia locală priveste:

• organizarea,

• functionarea,

• competentele si atributiile, precum si

• gestionarea resurselor care, potrivit legii, apartin după caz,comunei, orasului sau judetului,

Autoritătile administratiei publice centrale nu pot stabili sau impune nici un fel de responsabilităti autoritătilor administratiei publice locale în procesul de descentralizare a unor servicii publice ori al creării de noi servicii publice, fără asigurarea mijloacelor financiare corespunzătoare pentru realizarea lor.

Principiul descentralizării

Principiul descentralizării reprezintă transferul de competenţă admi¬nistrativă şi financiară de la nivelul administraţiei publice centrale la nivelul administraţiei publice locale sau către sectorul privat.

Noţiunea de descentralizare consacrată de Constituţie reprezintă descentralizarea administrativ-teritorială, adică recunoaşterea în cadrul teritoriului statului a unităţilor administrativ-teritoriale cu personalitate juridică proprie şi cu statut de subiecte de drept distincte.

Principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale

Eligibilitatea autorităţilor administraţiei publice locale semnifică, în esenţă, faptul că la baza constituirii autorităţilor administraţiei publice locale se află votul universal, egal, direct, secret şi liber exprimat. Acest principiu are o dublă natură juridică, legală dar şi constituţională, în acelaşi timp.

Principiul Legalitatii

Legalitatea este un principiu fundamental al statului de drept, care, după cum îl definea Hegel, înseamnă înlocuirea domniei oamenilor cu domnia legii. Respectarea legii şi egalitatea tuturor în faţa legii şi a autorităţilor publice sunt principii care guvernează activitatea tuturor autorităţilor publice, inclusiv a celor din sfera executivului. Misiunea însăşi a administraţiei, astfel cum este ea unanim recunoscută în doctrina de specialitate, este să pună în executare legea şi să presteze servicii publice, în limitele legii.

Principiul consultării cetăţenilor

Este un principiu prin intermediul căruia se consultă locuitorii prin referendum sau prin orice altă formă de participare directă a cetăţenilor la treburile publice, în condiţiile legii.

2. Componentele autoritătilor administratiei publice local

Comunele, orasele si judetele:

Au dreptul la resurse proprii, pe care autoritătile administratiei publice locale le gestionează potrivit atributiilor ce le revin, în conditiile legii, pentru a îndeplini cerinţele politicii economice nationale.

Resursele financiare ale autoritătilor publice locale trebuie să fie proportionale cu competentele si cu responsabilitătile prevăzute de lege.

Autoritătile administratiei publice locale:

Dispun de resursele financiare, precum si de bunurile proprietate publică sau privată ale comunelor, oraselor si judetelor, în conformitate cu principiul autonomiei locale si au dreptul ca, în limitele competentelor lor, să coopereze si să se asocieze cu alte autorităti ale administratiei publice locale din tară sau din străinătate, în conditiile legii;

Au dreptul sa adere la asociatii nationale si internationale, în conditiile legii si pot încheia între ele acorduri;

Pot participa, inclusiv prin alocare de fonduri, la initierea si la realizarea unor programe de dezvoltare regională, în conditiile legii.

- pot încheia acorduri de cooperare transfrontalieră cu autoritătile similare din tările vecine, în domeniile ce sunt de competenta consiliilor locale sau judetene în conditiile legii, dacă se situează în zone limitrofe de frontieră.