Deciziile de grup în administrația publică

1. DECIZIILE. Elaborarea deciziilor de grup

Decizia este procesul de alegere a unei cai de actiune inn vederea atingerii unor obiective, prin a carei aplicare este influentata activitatea decidentului si a colaboratorilor implicate. In mediul decizional public, se are in vedere eficienta procesului decizional, prin utilizarea rationala a mijloacelor financiare si material, umane, astfel incatsa poata fi identificate consecintele favorabile privind modul in care administratia isi atinge scopul sau, satisfacerea interesului general.

Decidentul este intotdeauna un manager sau un organism managerial care, in virtutea obiectivelor, sarcinilor, competentelor si responsabilitatilor circumscrise, adopta decizia in vederea solutionarii unei probleme identificate in situatia respective. Spre exemplu: decizia administratiei publice locale si centrale privind interesul public in vederea amenajarii aeroportului Iasi, cu efecte economice, politice si strategice.

O situatie decizionala presupune in mod obligatoriu:

- unul sau mai multe obiective de atins(exemplu:aeroportul Iasi are ca obiective dezvoltarea economiei, turismului, eficientizarea timpului, atragerea unor investitii, etc.)

- doua sau mai multe variante (alternativele) de actiune care pot asigura realizarea obiectivelor;

- un grup de criterii de analiza a fiecarei alternative decionale.

Decizia solicita capacitatea acelor angajati, care au anumite responsabilitati de a lua hotarari in toate problemele ce intra in sfera lor de competent. In aceasta acceptiune decizia este luata de conducere in general nefiind un process al vietii economice contemporane. Aceasta din considerentul unei decizii corecte din toate punctele de vedere, se cere a fi luata, in speta de un grup decizional care nu face decat sa mareasca gradul de eficienta a problemei rezolvate, a deciziei luate, a finalitatii actiunii.

Deciziile de grup; cu cat problemele de grup devin mai compleze, iar pentru solutionarea lor sunt implicate mai multe persoane, cu atat mai dificil este sa se ia decizii in mod unipersonal.In astfel de situatii, elaborarea deciiilor in grup este o necessitate.Realitatea practica arata ca principalele decizii sunt luate in grup si nu de catre o singura persoana.Uneori, chiar daca grupului nu ii apartine decizia este greu de imaginat ca decidentul(liderul grupului decisional) nu va fi influentat de presiunile sau interesele grupului;ele fiind tot mai mult implicate in abordarea deciziilor operationale.

Comitetul de directori,echipa, grupul de proiectare, reuniunile constituie arumentele in favoarea tendintei conform careia “doua capete sunt mai bune decat unul “ si ca este mai bine ca deizile sa fie elaborate in grup.Elaborarea deciziilor in grup nu inseamna neaparat ca se vor lua numai decizii bune.Au fost semnalate destule cazuri de decizii necorespunzatoare abordate in grup, dar, in general, exista orientarea de luare a deciziilor de catre grupuri, mai ales in conditiile in care in perioada contemporana se pune accentual vizibil pe constituirea activitatilor pe premise proiectelor care implica, categoric, un grup de persoane abilitate spre realizarea unei finalitati eficiente si proportional cu perspectivele proiectului.Folosirea ca forma de manifestare a procesului decisional de grup, mai concret a formarii unui grup decisional implica un set de considerente care nu fac decat sa sporeasca eficacitatea muncii depuse de fiecare participant la decizie, privind binele cetatenilor.considerente ca:

- Legitimitatea;

- Calitatea

- Noutatea

- Capacitatea de informare

- Problema moralului

De exemplu daca o persoana ia o decizie se poate aprecia ca autocratic,ca nu tine seama de interesele si parerile celorlalti si ca pune in aplicare mai mult prin constrangere decat prin consens.In acest caz se pune problema legitimitatii deciziei.Evident, cand decizia este luata si acceptata de grup se considera ca are o legitimitate generala chiar si in situatia dezacordului din partea unei persoane.important este ca I s- a cerut parerea si a fost implicat direct in procesul de elaborare a deciziei.Prin urmare,o decizie luata in grup se va bucura de un sprijin mai larg decat o decizie unipersonala.

Elaborarea in grup a deciziei inseamna sa se apeleze la mai multe experiente, aptitudini decat ar putea o singura persoana.Nu se poate compara uneori calitatea unei decizii pe care o singura persoana ar trebui sa o ia in conditiile in care acea decizie implica o sfera foarte larga de cuprindere, implica un grad foarte mare de informative si de contradictii.In aceasta situatie, o decizie care implica activ mai multi decidenti capabili, cu siguranta dezia luata va fi una corecta si eficienta.

Grupul va elabora mai multe alternative si va propune mai multe modalitati de adoptare in practica.Toti acesti factori reprezinta premise in favoarea luarii unor decizii de o calitate mai mare decat in cazul persoanelor individuale.