Funcționarii Publici în Administrația Publică

1 - STAGIUL DE PRACTICĂ

Stagiul de practică l-am desfăşurat în cadrul Instituţiei „Direcţia Impozite şi Taxe Locale” sector 3,Bucureşti.

În activităţiile desfăşurate în timpul stagiului de practică,ne-am folosit de Codul de Procedură Fiscală.

Mi-au fost prezentate articolele de baza cu care se desfăşoară activităţiile şi departamentele care se ocupă cu aceste articole si activităţi.

În timpul stagiului de practică am discutat despre următoarele dispoziţii:creanţele fiscale,obligaţiile fiscale,creditorii şi debitorii,plătitorul,declaraţia fiscală,executarea silită,procesul verbal de sechestru,certificatul de atestare fiscală emis de autorităţiile administraţiei publice locale.

Tema lucrării de practica mi-a fost stabilită în concordanţă cu activitatea desfăşurată în stagiul de practică şi anume „Funcţionarii publici în administraţia publică”.

2 - ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ

Administraţia publică este activitatea desfăşurata de anumite autorităţi publice,prin intermediul căreia sunt conduse şi rezolvate, în regim de putere publică, în condiţii de transparenţă şi potrivit unei etici specifice, treburile publice.

Administraţia publică este o structură organizaţională care, conform Constituţiei,are ca principale sarcini executarea legii sau prestarea serviciilor publice prevăzute de lege.

Structura actuală a administraţiei publice cuprinde:

1. Administraţia centrală este formată din: Preşedintele României şi Guvernul României, ca organe supreme ale administraţiei publice, ministerele şi alte autorităţi centrale de specialitate ale administraţiei publice, autorităţile autonome ale administraţiei publice centrale, instituţiile centrale subordonate ministerelor sau autorităţilor autonome, regiile autonome sau societăţile comerciale de interes public naţional.

2. Administraţia publică din teritoriu este formată din:prefect, ca organ de tutelă administrativă, serviciile publice deconcentrate în teritoriu ale ministerelor sau ale celorlalte autorităţi centrale.

3. Administraţia publică locală este formată din:consiliul judeţean,consiliul municipal, orăşenesc sau comunal,primarul municipiului, oraşului sau comunei,instituţiile bugetare, regiile autonome şi societăţile comerciale subordonate autorităţilor locale.

Administraţia publică locală îşi exercită competenţa teritorială la nivelul unităţilor administrativ teritoriale în care au fost alese autorităţile respective.

Autorităţiile locale au o competenţă materială ce se circumscrie în jurul realizării interesului local.Administraţia locală promovează înteresul localităţii respective.

Administraţia publică are ca obiect realizarea valorilor care exprimă interesele statului sau ale unei comunităţi distincte, recunoscută ca atare de către stat, valori care sunt exprimate în actele elaborate de puterea legiuitoare.Administraţia publică în unităţile administrative teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor autonomiei locale ce exprimă dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii, al descentralizării serviciilor publice, al eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale şi al legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes deosebit.

Un organ al administraţiei publice este acea structură organizatorică care potrivit Constituţiei şi legii are personalitate juridică de drept public şi acţionează din oficiu pentru executarea legii sau prestarea de servicii în limitele legii.

Structura unei instituţii defineşte ordinea şi poziţia elementelor care o compun şi implică distincţia şi relaţia dintre subdiviziunile acestei instituţii.

3 - FUNCŢIONARII PUBLICI ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ

A - Conceptul de funcţionar public

Funcţionarul public este persoana fizică numită într-o funcţie publică, numire care se face de către conducătorul unei instituţii publice printr-un act de putere publică. Pentru ocuparea unei funcţii publice se cere îndeplinirea unor condiţii de două categorii: generale şi de studii. Dintre condiţiile generale amintim: cetăţenia româna, domiciliul în România, cunoaşterea limbii române scris si vorbit, vârsta minima de 18 ani, apt din punct de vedere medical, credinţa civică si morală corespunzătoare funcţiei publice. Actul de numire al funcţionarului public în funcţie este un act unilateral de voinţă, de drept public şi nicidecum un contract de drept comun.

Atribuţiile încredinţate unui funcţionar public sunt de ordin general şi se stabilesc prin lege, nu în interesul său personal, ci al serviciului public.

Pentru a exercita ansamblul atribuţiilor şi competenţelor ce constituie conţinutul funcţiei publice, titularului acesteia îi sunt stabilite anumite drepturi şi obligaţii.

Drepturile şi obligaţiile sunt determinate pe cale generală, impersonală, imperativă, şi au un caracter obiectiv, adică ele sunt „legate” de funcţia publică în cauză, nu de funcţionarul public în calitatea lui de persoana fizică. Unele drepturi şi obligaţii sunt comune tuturor funcţionarilor publici, altele sunt specifice unor anumite funcţii şi, deci, anumitor categorii de funcţionari publici.