Decizii politice și administrative care au influențat calitatea serviciilor publice din România ultimilor ani

Rezumat. Rigorile timpului impun efectuarea de reforme profunde în administrația publică atât în state membre UE, cât și în state în curs de aderare, în vederea alinierii la standardele Uniunii Europene. Strategiile de reformă a administrației publice in Romania au drept scop identificarea măsurilor pentru asigurarea modernizării administrației publice în vederea optimizării procesului decizional, îmbunătățirii managementului resurselor umane, al finanțelor publice, al calității serviciilor publice prin promovarea și introducerea elementelor managementului calității.

Obiectivele urmărite de acest studiu constau în identificarea politicilor de calitate și implementarea acestora, utilizarea instrumentelor managementului calității în practică și analizarea impactului deciziilor politice privind promovarea și dezvoltarea managementului calității în sectorul public prin intermediul documentelor și strategiilor de reformă în Romania. Studiului de față are la bază documentele și strategiile de reformă din sectorul public din Romania, procurate de pe internet, având ca sursă site-urile oficiale ale anumitor instituții publice, studii efectuate (în principal de către Institutul European din Romania pentru statele membre UE și o serie de studii privind managementul calității în sectorul public. În plus, există și documente și publicații UE referitoare la subiectul studiului nostru, efectuate recent. Pe lângă cele deja spuse, amintim și studiile publicate de Banca Mondială și OCDE care promovează prin intermediul publicațiilor managementul calității în sectorul public..

Cuvinte-cheie: reforma administrației publice; managementul calității; strategii de reformă;

I. Introducere

În procesul continuu de a construi o administrație publică eficientă, transparentă și orientată către cetățean, în ultimii ani, Romania este tot mai interesata de promovarea și introducerea elementelor managementului calității în sectorul public, iar proiectele de reformă din sectorul public sunt concepute astfel încât să ducă la îndeplinire aceste obiective. Pe fondul schimbarilor petrecute in Uniunea Europeana, concepte precum guvernarea, globalizarea, buna guvernare, buna administrare etc. sunt aduse in centrul vietii politice, economice si sociale, administratia publica fiind pilonul central al implementarii acestora in societate.

II.1. Calitatea - parte integrantă a dezvoltării administrației publice

Calitatea a fost un concept în administrația publică încă de la înființarea statului administrativ modern, când a fost asociat cu respectarea normelor și a procedurilor, corectitudinea formală, fiabilitatea și absența deciziilor arbitrare.

„Impulsul pentru calitate” a cuprins sectorul public în ultima jumătate a anilor ’80 și pe o scară mult mai largă în anii ’90, permițând calității să devină unul dintre subiectele și preocupările centrale ale modernizării administrative din Europa Occidentală.

Conceptul de calitate s-a concretizat într-o serie de definiții. Printre acestea regăsim: ƒ

- Îmbunătățirea „modului de guvernare” - arhitectura constituțională și structura guvernului și a societății - și eficacitatea acțiunii publice

- Calitatea se poate defini prin oportunitate sau caracter adecvat

-Ansamblul de standarde și caracteristici ale unui produs, raportate la capacitatea sa de a satisface necesitățile care se cunosc sau se presupun

- Calitatea este nivelul la care un set de caracteristici intrinseci satisface cerințele, ea putându-se situa la diferite niveluri, respectiv: nesatisfăcătoare sau slabă (poor); satisfăcătoare sau bună (good) și excelentă .