Principiile dreptului bugetar

1.Introducere

Dreptul bugetar grupează normele juridice privind cuprinsul și procedura elaborării ,aprobării ,executării și raportării bugetelor ce alcatuiesc bugetul public național.

Aplicarea normelor dreptului bugetar interferează cu normele juridice reglementând celelalte componente structurale ale finanțelor publice întrucât finalitatea prevederilor bugetare necesită , prioritar, realizarea veniturilor ,efectuarea cheltuielilor programate,completarea deficitului bugetar etc,instituite prin norme juridice speciale.

Clasificarea principiilor dreptului bugetar

Principii comune .La baza dreptului bugetar stau urmatoarele principii: principiile legale și principiile doctrinare:

-principiul unității,

-principiul universalității,

-principiul publicității,

-principiul anualității ,

-principiul specializării bugetare,

-principiul unității monetare,

-principiul echilibrului bugetar,

-principiul realității bugetare.

Aceste principii se aplica tuturor bugetelor din sistemul bugetar deoarece legea 500/2002 nu diferențiază ,limitându-se la a le intitula Principii și reguli bugetare.

Principii specifice. La baza asigurărilor sociale de stat stau următoarele principii specifice:unicitatea,egalitatea ,solidaritatea socială,obligativitatea,contributivitatea,repartitia și autonomia.

Acest set de principii guverneaza sistemul public de asigurări și nu elaborarea și execuția bugetului asigurărilor sociale de stat.Finanțele publice locale sunt guvernate de următoarele principii specifice:transparența , solidaritatea,autonomia financiară locală,proporționalitatea,principiul consultării.

1.Principiul unității bugetare

Unitatea bugetară are semnificația înscrierii și aprobării veniturilor și cheltuielilor într-un singur document ,regula având o dublă justificare:una de ordin politic permițând Parlamentului exercitarea controlului asupra Guvernului cu privire la perceperea impozitelor și taxelor și modul de efectuare a cheltuielilor publice iar alta de ordin tehnic ,permițând stabilirea calității de buget ,deficitar sau excedentar,dupa caz.

Sunt interzise colectarea și utilizarea de venituri în regim extrabugetar precum și constituirea de fonduri publice înafara bugetului de stat ,bugetului asigurarilor sociale de stat,bugetelor locale,dacă legea nu prevede altfel.

Potrivit sistemului juridic românesc-Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice sunt reglementate fondurile la dispoziția Guvernului:

-fondul de intervenție , pentru finanțarea unor acțiuni urgente în vederea înlăturării unor calamități naturale și sprijinirii persoanelor fizice sinistrate,

-fondul de rezervă ,pentru finanțarea unor cheltuieli urgente sau neprevazute apărute în timpul exercițiului bugetar.

Aceste fonduri sunt incluse in bugetul de stat ,au regimul juridic instituit la art.30 din legea finanțelor publice și nu constituie excepții de la principiul unicității bugetare,deși aprobarea lor este motivata de situații de fapt asemanătoare celor care justifică existența bugetelor extraordinare.

Bugetele anexă au o frecvența mai mare decât bugetele extraordinare deoarece corespund unor trebuinte conjuncturale mai ales de sporire a fondurilor bănești necesare ramurilor economice de activitate pentru exploatarea unor venituri publice.Acestea se aproba anual de către Parlament și se coreleaza cu bugetul de stat ,fie prin solduri și venituri ,fie prin subvenții pentru cheltuieli.