Acordul de asociere RM-UE

INTRODUCERE

Republica Moldova a semnat Acordul de Asociere cu UE pe 27 iunie 2014, iar la 2 iulie l-a și ratificat. Documentul în cauză este de o complexitate copleșitoare, practic neexistînd domenii ale activității politice și social-economice la care să nu se refere. Aceasta înseamnă că Republica Moldova va trebui să-și modernizeze toate 8Prevederile Acordului de Asociere Republica Moldova - Uniunea Europeană. Ghid sferele vieții politice și social-economice, apropiindu-se de standardele UE, în aproximativ 10-15 ani. Este adevărat, în acest proces, Republica Moldova va fi asistată de UE, inclusiv prin intermediul instrumentelor politice, tehnice și financiare. Acest angajament va necesita un efort conjugat, devotament și dedicație, atît din partea clasei politice, cît și din partea cetățenilor Republicii Moldova. Anume necesitatea acestui efort a fost invocată de Președintele Comisiei Europene, José Manuel Barroso, care a vizitat Republica Moldova în ajunul semnării Acordului de Asociere, îndemnînd clasa politică și cetățenii Republicii Moldova la coeziune națională în procesul european. Îndemnul respectiv nu poate avea însă rezonanța așteptată într-o societate divizată, mai cu seamă că o confruntare directă a argumentelor dintre părțile angajate în promovarea proiectului european și a celui de alternativă - eurasiatic - a cedat terenul în favoarea circulației unor mituri legate de asocierea Republicii Moldova la UE.

Acordul de Asociere urmareste să contribuie la dezvoltarea politică și social-economică a Republicii Moldova, prin cooperarea cât mai amplă într-un șir vast de domenii de interes comun, inclușiv în domeniile de bună guvernare, justiție, libertate și securitate, integrare comercială și cooperare economică sporită, politică de încadrare în câmpul muncii și socială, management financiar, administrare publică și reforma serviciului public, participarea societății civile, dezvoltarea instituțională, reducerea sărăciei și dezvoltarea durabilă. Acordul are scopul de a accelera aprofundarea relațiilor politice și economice, precum și integrarea graduală a Moldovei pe piața comunitară. Prin urmare, atat UE, cat și R. Moldova și-au asumat o serie de angajamente. Astfel, Acordul va crea un nou climat pentru relațiile economice dintre Părți, și în special pentru dezvoltarea comerțului și investițiilor, precum și va stimula concurența, care constituie factori hotărâtori pentru restructurarea și modernizarea economiei. Partile s-au declarat „DORITOARE să realizeze integrarea economică treptată în piața internă a UE precum este prevăzut în prezentul Acord, intre aliați, prin Zona de Liber Schimb Aprofundată și Cuprinzătoare (DCFTA), ca parte integrală a prezentului Acord.

Capitolul I. Noțiuni generale despre Acordul de Asociere

1.1. Principii de bază și elementele cheie

De la bun început s-a hotărât ca Acordul să se fundamenteze pe o abordare inovativă și ambițioasă, să includă DCFTA și din punct de vedere al conținutului să depășească Acordul de Parteneriat și Cooperare. Acordul reflectă importanța strategică a relațiilor UE-Moldova, oferind asociere politică și integrare economică. AA conține prevederi cu caracter obligatoriu, norme regulatorii și aranjamente de cooperare mai extinse decât cele din acordurile tradiționale, fiind cuprinzător și acoperind toate sectoarele de interes. Acordul reprezintă o bază pentru dezvoltarea relațiilor UE-Moldova fără a prejudicia posibilele evoluții în sensul Tratatului Uniunii Europene. O atenție specială se acordă implementării și aplicării prevederilor AA, inclusiv prin stipularea termenelor clare și stabilirea unui cadru instituțional și administrativ adecvat, creând astfel premisele necesare pentru o implementare eficientă.

Acest Acord ambițios reprezintă o modalitate concretă de a explora dinamica relațiilor moldo-comunitare și se concentrează pe susținerea reformelor cheie, pe dezvoltare și creștere economică, guvernare și cooperare în sectoare precum energia, transportul, protecția mediului, industrie și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii (ÎMM), protecție socială, drepturi egale, protecția consumatorului, educație, cercetare și inovații, cooperare culturală etc.

> Valori și Principii: valori comune, în mod special democrația și statul de drept, respectul pentru drepturile omului și libertățile fundamentale, buna guvernare, economia de piață și dezvoltarea durabilă;

> O cooperare sporită în ceea ce ține de politica externă și de securitate, concentrată pe aspecte regionale, arme de distrugere în masă (WMD), neproliferare și dezarmare, prevenirea conflictelor și managementul crizelor;

> DCFTA, care depășește aranjamentele clasice ce țin de comerțul liber, prevede nu doar deschiderea reciprocă a piețelor pentru majoritatea bunurilor și a serviciilor, dar și presupune o armonizare graduală cu normele și standardele UE pentru comerț și pentru sectoarele ce țin de comerț, precum standarde și reguli de evaluare a conformității, reguli sanitare și fitosanitare, drepturile proprietății intelectuale, facilitarea comerțului, achizițiile publice și concurența; reglementări stricte ce țin de comerțul cu produse energetice, inclusiv investițiile, tranzitul și transportul;

> Justiție, Libertate și Securitate, în baza Planului de Acțiuni pentru Liberalizarea Vizelor, cuprinzând condiții pentru consolidarea statului de drept, protecției datelor cu caracter personal, gestionarea migrației, acțiuni eficiente pentru a lupta împotriva spălării banilor și finanțării terorismului, a drogurilor ilicite, combate crima organizată terorismul;

> Cooperare sporită în aproximativ 25 de sectoare, inclusiv energia, transportul, mediul, cooperarea privind politicile industriale și de antrepriză, finanțele publice, stabilitatea macroeconomică, legislația corporativă, băncile, asigurările și alte servicii financiare, societatea informațională, tehnologiile informaționale și telecomunicații, agricultura și dezvoltarea rurală, afaceri maritime și pescuit, mineritul, cooperarea în domeniul științei și a tehnologiei, cooperarea în spațiu, protecția consumatorului, cooperarea socială, sănătatea publică, educația, cercetare și inovații,cooperarea în domeniul cultural și audio-vizual, cooperarea societății civile, cooperarea la nivel regional și transfrontalier, etc. Cooperarea se va desfășura în baza armonizării graduale la acquis-ul comunitar și unde este relevant, de asemenea la normele și standardele internaționale.