Politică de dezvoltare regională a Uniunii Europene

Politica regionala a Uniunii Europene cuprinde ansamblul instrumentelor si procedeelor aplicate оn scopul cresterii gradului de coeziune economico-sociala a ansamblului comunitar. Coeziunea desemneaza acel nivel de convergenta reala оntre economiile si regiunile unui sistem aflat оn proces de integrare care asigura functionarea optima, echilibrarea si promovarea unei dezvoltari armonioase оn conditii de cost economic si social minim. Deşi Uniunea Europeană este una dintre cele mai bogate zone de pe glob, există diferenţe considerabile intre regiunile sale sub aspectul veniturilor şi al oportunităţilor. Prin politica sa regională, UE transferă resurse din zonele prospere in cele mai sărace. Scopul constă in modernizarea regiunilor mai puţin dezvoltate pentru a le da posibilitatea să ajungă la nivelul celorlalte regiuni din UE. Politica regională este un instrument de solidaritate financiară şi, in acelaşi timp, un puternic motor al coeziunii şi al integrării economice. Prin solidaritate se incearcă a se aduce un ajutor concret cetăţenilor mai defavorizaţi şi regiunilor mai puţin dezvoltate. Coeziunea se sprijină pe principiul că avem de caştigat, cu toţii, din reducerea decalajelor dintre regiuni in ceea ce priveşte venitul şi gradul de bogăţie.

Există mari diferenţe in ceea ce priveşte nivelul de prosperitate existent intre statele membre ale UE şi in interiorul acestora. Din punctul de vedere al PIB-ului pe cap de locuitor (unitatea de măsură standard a gradului de bunăstare) cele mai prospere regiuni se situează in mediul urban – Londra, Bruxelles şi Hamburg. Luxemburgul, cea mai prosperă ţară din UE, este de peste şapte ori mai bogată decat Romania şi Bulgaria, cele mai sărace state membre şi ultimele care au aderat la Uniune.

Efectele dinamice ale apartenenţei la UE, la care se adaugă o politică regională solidă şi bine orientată, pot genera rezultate pozitive. In acest sens, cazul Irlandei este incurajator. In timp ce in 1973, anul aderării la UE, PIB-ul Irlandei reprezenta 64% din media inregistrată la nivelul UE, in prezent este unul dintre cele mai ridicate din ţările Uniunii. Una dintre priorităţile politicii regionale este de a face ca standardele de viaţă din ţările care au aderat la UE incepand cu anul 2004 să ajungă la nivelul mediu inregistrat in UE, cat mai rapid posibil.

Decalajele dintre regiuni pot avea diverse cauze. Poate fi vorba despre dezavantaje persistente cum ar fi amplasarea geografică, despre mai recentele schimbări socio-economice sau despre o combinaţie intre aceşti factori. Adesea, impactul acestor dezavantaje se face simţit prin excludere socială, invăţămant de proastă calitate, niveluri ridicate de şomaj şi infrastructuri necorespunzătoare. In cazul anumitor state membre, o parte din decalaje se datorează fostele lor sisteme economice centralizate.

O regiune poate fi definita ca o zona a unui teritoriu avand un ansamblu de caracteristici (proprii) distincte si consistente (acestea putand fi fizice sau umane) care ii confera o anumita unitate semnificativa si care o distinge de alte zone invecinate. Conceptul de regionalizare considera regiune drept una dintre cele mai bune forme de organizare spatiala a informatiei, iar regiunle functionale sunt socotite de o importanta majora pentru procesul si obiectivele planificarii si dezvoltarii, istorice, naturale, de planificare, subdezvoltate.

O regiune de dezvoltare este un teritoriu care formeaza, din punct de vedere geografic, o unitate neta sau un ansamblu similar de teritorii in care exista continuitate, in care populatia poseda anumite elemente comune, dorind sa-si pastreze specificitatea astfel rezultata, dar, si sa se dezvolte cu scopul de a stimula progresul cultural, social si economic. Ariile prioritare permit structurarea unor programe specifice de dezvolate in domenii precum industria, agricultura, somajul, mediul inconjurator, etc., avand ca actori nu numai guvernul, ci si autoritatile de la nivel teritorial sau local. Ariile prioritare definite ca subregiuni sau grupuri de localitati sunt utile pentru reducerea disparitatilor intra-regionale.

Politica de dezvoltare regionala a Uniunii Europene are ca obiectiv principal asigurarea unui nivel de convergenta reala intre economiile si regiunile UE care sa permita, in contextul integrarii, o dezvoltare echilibrat a ansamblului comunitar in conditii de cost economic si social minim.

Aceasta politica sa fundamentat prin urmatoarele acte juridice

Tratatul UE art.2 - "sa promoveze o dezvoltare armonioasa si echilibrata a activitatilor

economice in intreaga Comunitate, ( ) un nivel inalt al ocuparii fortei de munca si al protectiei sociale, cresterea nivelului de trai si a calitatii vietii, coeziunea economica si sociala si solidaritatea intre statele membre."

- Tratatul UE art. 130a - "pentru a promova dezvoltarea armonioasa a ansamblului Comunitatii, aceasta dezvolta si urmareste actiuni care conduc la intarirea coeziunii ei economice si sociale. Comunitatea urmareste, in special, reducerea diferentelor intre nivelurile de dezvoltare ale diverselor regiuni si ridicarea nivelului regiunilor defavorizate, inclusiv a zonelor rurale."