Actele de Control Financiar Final

Noţiunea de control este utilizată în toate domeniile vieţii social-economice si ea semnifică, într-o accepsiune largă, analiza permanentă sau periodică a unei activităţi, a unei situaţii, pentru a urmări mersul ei şi a lua măsuri de îmbunătăţire.

Controlul este deci o activitate, care prin constatările făcute înainte, în timpul sau după executarea unei operaţiuni, oferă date si informaţii despre aceasta cu scopul final de prevenire a unor abateri si deficienţe, precum şi de corecţie a acestora şi de stabilire a raspunderii, dacă este cazul.

În sfera dreptului finanţelor publice, noţiunea de control financiar cuprinde normele juridice ce reglementează raporturile juridice de drept financiar ce se stabilesc în legătură cu controlul modului de formare, administrare si întrebuinţare a resurselor financiare publice şi prin care se urmăre te corectitudinea actelor şi operatiunilor efectuate şi respectarea legislaţiei şi a altor reguli prestabilite.

În literatura de specialitate au fost formulate diferite definiţii ale controlului financiar.

Controlul financiar este o activitate de verificare a respectării şi aplicării conforme a dreptului financiar, desfăşurată cu finalitatea restabilirii legalitătii, formării si întrebuinţării fondurilor băneşti de interes public şi implicit cu finalitatea stabilirii răspunderii judiciare si aplicării cerintelor legale în cazurile de încălcare a normelor dreptului financiar.

O altă definiţie consideră controlul financiar ca o componentă a controlului economic, ce are ca obiectiv cunoaşterea de către stat a modului cum sunt administrate mijloacele materiale şi financiare de către societăţile comerciale publice, modul de realizare şi cheltuire a banului public, asigurarea echilibrului financiar, realizarea eficienţei economico-financiare, dezvoltarea economiei naţionale, înfăptuirea progresului social.

În esentă, controlul financiar reprezintă verificarea modului de formare şi utilizare a banului public şi de administrare a patrimoniului public.

Din definiţie se desprind trei direcţii cadru ale conceptului de control financiar şi anume:

- verificarea modului de formare a fondurilor publice;

- verificarea modului de utilizare a fondurilor publice;

- verificarea modului de administrare a patrimoniului public.

FUNCŢIILE CONTROLULUI FINANCIAR

Prin obiectivele sale, controlul financiar îndeplineste următoarele funcţii:

- funcţia preventiv-educativă. Prin verificarea unor operaţiuni anterior efectuării acestora, se previne efectuarea unor activităţi, care nu răspund cerinţelor de legalitate şi regularitate, înţelese ca ansamblu de reguli stabilite pentru categoria de operaţiuni din care aceasta face parte. De asemenea se previne depăsirea limitelor financiare alocate pentru operatiunea respectivă.

- funcţia de documentare. Controlul oferă, prin constatările efectuate asupra activităţii şi operaţiunile înregistrate, date şi informaţii de natură să realizeze o imagine a modului de îndeplinire a obiectivelor şi de respectare a legii.

- funcţia de evaluare. Poate fi privită atât în ce priveşte estimarea faţă de un sistem de referinţă existent al entităţii verificate, dar în acelaşi timp oferă posibilitatea comparării cu alte entităţi de acelaşi gen, cu efecte în deciziile care se iau în plan macroeconomic.

- funcţia de sancţionare-reparatorie. Activitatea financiară se desfăşoară în general cu respectarea legii şi a regulilor prestabilite de fiecare entitate, însă uneori interesele individuale sau de grup, vin în contradicţie cu interesele generale, iar alteori legislaţia este neclară sau lacunară şi apar situaţii neconforme cu legea.

IMPORTANŢA CONTROLULUI FINANCIAR

Importanţa controlului rezultă din analiza funcţiilor sale. În esenţă prin intermediul său se urmăreste să se asigure:

• îndeplinirea în conditii de economicitate, eficienţă şi eficacitate a obiectivelor entităţii;

• conformitatea cu legea şi reglementările interne;

• protecţia bunurilor şi informaţiilor;

• prevenirea şi detectarea fraudei şi erorilor;

• calitatea înregistrărilor contabile şi furnizarea oportună de informaţii sigure.