Implicarea MRU în selecționarea funcționarului public la nivel local

1. Descriere a organizaţiei

1.1.Istoric

Comuna Hlipiceni este situată în nord – estul României, în sudul judeţului Botoşani, la limita acestuia cu judeţul Iaşi şi la confluenţa râurilor Jijia şi Sitna.

În perimetrul administrativ al comunei sunt incluse satele Hlipiceni, Victoria şi Dragalina, cu o populaţie de 3520 locuitori şi o suprafaţă totală de 7173 ha.

Primele semne de locuire a teritoriului datează din anul 1860, când domnitorul Dimitri Sturza aduce din Galiţia oameni pentru a-i lucra pământul. Drept recompensă le promite slobozenia, de unde şi denumirea iniţială a localităţii SLOBOZIA. Denumirea de HLIPICENI vine de la cuvântul « hleapa » adică o cocă de făină de grâu si porumb care se cocea pe vatră.

1.2. Identificarea instituţiei vizate

Comuna Hlipiceni, unitate administrativ – teritorială, este persoană juridică de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu şi reprezintă colectivitatea locală.

Unitatea administrativ – teritorială este creată pentru gestionarea anumitor servicii ale statului (servicii deconcentrate).

Primăria comunei Hlipiceni reprezină instituţia în cadrul căreia îşi desfăşoară activitatea organele abilitate să acţioneze în numele colectivităţii locale, adică autorităţile administrative proprii ale unităţii administrativ – teritoriale, ce realizează autonomia locală (consiliul local şi primarul) şi prin care se rezolvă, se conduc şi se execută treburile publice locale.

Plasarea instituţiei în sistemul administrativ românesc :

Administraţia publică reprezintă un instrument al statului folosit în scopul satisfacerii interesului general prin acţiunea puterii publice, fiind constituită din ansamblul serviciilor publice a căror bună desfăşurare permite realizarea obiectivelor definite de puterea publică.

Din punct de vedere funcţional, administraţia publică este un ansamblu de activităţi diverse prin care se organizează executarea şi se execută în concret legea.

Din punct de vedere organic, administraţia publică este un sistem de organe care realizează activitatea de organizare a executării şi executarea în concret a legii.

Administraţia publică cuprinde: administraţia publică statală şi administraţia publică locală. Aceasta din urmă, ca rezultat al procesului descentralizării administrative, cuprinde două categorii de persoane administrative, situate la nivelul colectivităţilor teritoriale: autorităţi deliberative (consiliul judeţean, orăşenesc, municipal, comunal) şi autorităţi executive (Primarul mun.Bucureşti, primarii municipiilor, oraşelor şi comunelor).

Primăria comunei Hlipiceni este organizată şi funcţionează în conformitate cu prevederile art.2, alin.(1) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, modificată prin Legea nr.286/2006 care stabileşte că : « Administraţia publică în unităţile administrativ-teritoriale se organizează si funcţionează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetaţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit » şi de asemenea, în conformitate cu art 120, alin.1 din Constituţia României care stabileşte că : « Administraţia publică din unităţile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării, autonomiei locale şi deconcentrării serviciilor publice “.

Primăria Hlipiceni face parte din categoria instituţiilor publice ale administraţiei publice locale. Aceasta reprezintă o structură funcţională cu activitate permanentă, formată din: primar, viceprimar, secretar Consiliu Local, împreună cu aparatul de specialitate al primarului care este structurat pe compartimente funcţionale în condiţiile legii. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici numiţi şi eliberaţi din funcţie pe baza statutului funcţionarilor publici, cât şi personal angajat pe bază contractuală cărora le sunt aplicate normele dreptului muncii .

Aceştia duc la îndeplinire hotărârile Consiliului Local ( care este organul deliberativ al administraţiei publice locale), şi dispoziţiile primarului (care este organul executiv al administraţiei publice locale), soluţionand problemele curente ale colectivităţii locale.

Serviciile şi compartimentele de specialitate ce alcătuiesc aparatul propriu al Consiliului local realizează activitatea consiliului şi a primarului prin acte normative şi operaţiuni tehnico – materiale.

Primăria asigură, cu diligenta unui bun gospodar, administrarea tuturor bunurilor mobile şi imobile, proprietatea publica şi privată a comunei Hlipiceni, potrivit legii.

Totodată asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetaţenilor, a prevederilor Constituţiei, a legilor şi altor acte normative, aducând la îndeplinire hotarârile Consiliului Local şi dispoziţiile primarului date în vederea soluţionării problemelor curente ale colectivitaţii locale.