Extras din curs
OBIECTIVE
Disciplina Finante publice abordeaza principalele aspecte ale finantelor
publice în economia de piata, cu unele referiri la specificul economiei în curs de
dezvoltare sau în tranzitie. Aceasta disciplina transmite studentilor cunostinte
teoretice despre continutul, functiile, institutiile si mecanismul activitatii financiare
privitoare la bugetul de stat, resursele financiare publice, sistemul cheltuielilor
publice, împrumuturile de stat, datoria publica. Totodata, sunt prezentate metode,
tehnici, instrumente, pârghii financiare utilizate de organele abilitate pentru
îndeplinirea obiectivelor economice si sociale ale politicii financiare. De
asemenea, sunt cuprinse si probleme specifice ale finantelor publice si fiscalitatii
în tara noastra, precum si tendintele evolutiei acestora în cadrul reformei fiscal-bugetare
din perioada de tranzitie la economia de piata.
1. FINANTELE PUBLICE: CONCEPT, EVOLUTIE,
CONTINUT, FUNCTII
Satisfacerea nevoilor cu caracter colectiv reclama existenta si functionarea
unor institutii publice care sa furnizeze bunurile sociale respective, acestea
neputând fi dobândite prin intermediul pietei. Autoritatile publice trebuie sa
receptioneze semnalele cetatenilor, sa remarce justetea acestor nevoi si sa ia masuri
pentru satisfacerea lor.
Bunurile publice aduc foloase tuturor membrilor societatii, indiferent daca
acestia au participat sau nu la efortul de finantare a lor. Consumul utilitatilor
publice este indivizibil si neconcurential; acestea se folosesc în comun, de ele
beneficiind mai multe persoane în acelasi timp. Totodata, accesul unui individ la
utilitatile publice nu este conditionat de plata vreunei contributii din partea sa si
nici nu are loc în detrimentul altora. Astfel, de iluminatul public beneficiaza toti
locuitorii localitatii respective; de lucrarile de îndiguire, consolidare a terenurilor
etc. beneficiaza colectivitatile din zonele supuse inundatiilor sau alunecarilor de
teren. De apararea nationala beneficiaza toti locuitorii tarii, care sunt paziti de
eventuale agresiuni din exterior s.a.
În ceea ce priveste oferta de utilitati publice, sunt situatii în care unii membri
ai societatii nu o sesizeaza, întrucât nevoile sociale pe care le acopera nu sunt
percepute ca nevoi personale.
Satisfacerea nevoilor publice antreneaza efectuarea unor cheltuieli din partea
institutiilor publice, cheltuieli care se acopera din venituri de aceeasi marime. Cum,
însa, doar o mica parte a serviciilor publice sunt prestate contra plata, finantarea
cheltuielolor publice se asigura pe seama resurselor colectate prin impozite, taxe
sau contributii, la nivelul autoritatilor publice centrale sau locale.
266
Prin intermediul finantelor publice, statul pune la dispozitia menbrilor societatii
o gama larga de utilitati, în conditii specifice. Aceasta activitate presupune
realizarea unui amplu proces de redistribuire a veniturilor si averilor persoanelor
fizice si juridice, dupa criterii stabilite de institutiile de decizie politica.
1.1. Conceptul de finante publice
Finantele publice reprezinta o importanta componenta a vietii social-economice
a fiecarei tari, iar impactul lor asupra economiei nationale este determinat, atât de
proportiile redistribuirii produsului intern brut, cât si de modul concret de realizare a
acestui proces.
Din punct de vedere tehnic, finantele reprezinta totalitatea fluxurilor banesti
dintr-o economie având ca scop încasarea veniturilor si efectuarea cheltuielilor la
diverse niveluri; individ, organizatie, stat. Între conceptul de finante publice si cel
de finante exista o relatie de la parte la întreg. Termenul de finante publice vizeaza
mai ales platile banesti de interes public necesare în relatiile cu statul si alte
colectivitati publice.
Finantele – categorie economica având caracter istoric. Aparitia si
functionarea finantelor publice sunt indisolubil legate de existenta statului si de
utilizarea banilor si a formelor valorice în repartizarea produsului intern brut. De la
aparitia primelor elemente de finante, în perioada trecerii de la comunitatea
gentilica la orânduirea sclavagista, finantele au fost prezente în permanenta ca parte
integranta a sistemului relatiilor economice.
Pe parcursul tuturor orânduirilor social-economice, finantele s-au manifestat ca
relatii sociale de natura economica, aparute în procesul repartitiei produsului intern
brut si a venitului national, în stânsa legatura cu îndeplinirea functiilor statului. În tot
acest timp, finantele au îmbracat, fara exceptie, forma baneasca si au îndeplinit un
anumit rol, mai mult sau mai putin important, în functie de conditiile economice,
politice si sociale.
Preview document
Conținut arhivă zip
- Finante Publice.pdf