Finanțe Publice

OBIECTIVE

Disciplina Finante publice abordeaza principalele aspecte ale finantelor

publice în economia de piata, cu unele referiri la specificul economiei în curs de

dezvoltare sau în tranzitie. Aceasta disciplina transmite studentilor cunostinte

teoretice despre continutul, functiile, institutiile si mecanismul activitatii financiare

privitoare la bugetul de stat, resursele financiare publice, sistemul cheltuielilor

publice, împrumuturile de stat, datoria publica. Totodata, sunt prezentate metode,

tehnici, instrumente, pârghii financiare utilizate de organele abilitate pentru

îndeplinirea obiectivelor economice si sociale ale politicii financiare. De

asemenea, sunt cuprinse si probleme specifice ale finantelor publice si fiscalitatii

în tara noastra, precum si tendintele evolutiei acestora în cadrul reformei fiscal-bugetare

din perioada de tranzitie la economia de piata.

1. FINANTELE PUBLICE: CONCEPT, EVOLUTIE,

CONTINUT, FUNCTII

Satisfacerea nevoilor cu caracter colectiv reclama existenta si functionarea

unor institutii publice care sa furnizeze bunurile sociale respective, acestea

neputând fi dobândite prin intermediul pietei. Autoritatile publice trebuie sa

receptioneze semnalele cetatenilor, sa remarce justetea acestor nevoi si sa ia masuri

pentru satisfacerea lor.

Bunurile publice aduc foloase tuturor membrilor societatii, indiferent daca

acestia au participat sau nu la efortul de finantare a lor. Consumul utilitatilor

publice este indivizibil si neconcurential; acestea se folosesc în comun, de ele

beneficiind mai multe persoane în acelasi timp. Totodata, accesul unui individ la

utilitatile publice nu este conditionat de plata vreunei contributii din partea sa si

nici nu are loc în detrimentul altora. Astfel, de iluminatul public beneficiaza toti

locuitorii localitatii respective; de lucrarile de îndiguire, consolidare a terenurilor

etc. beneficiaza colectivitatile din zonele supuse inundatiilor sau alunecarilor de

teren. De apararea nationala beneficiaza toti locuitorii tarii, care sunt paziti de

eventuale agresiuni din exterior s.a.

În ceea ce priveste oferta de utilitati publice, sunt situatii în care unii membri

ai societatii nu o sesizeaza, întrucât nevoile sociale pe care le acopera nu sunt

percepute ca nevoi personale.

Satisfacerea nevoilor publice antreneaza efectuarea unor cheltuieli din partea

institutiilor publice, cheltuieli care se acopera din venituri de aceeasi marime. Cum,

însa, doar o mica parte a serviciilor publice sunt prestate contra plata, finantarea

cheltuielolor publice se asigura pe seama resurselor colectate prin impozite, taxe

sau contributii, la nivelul autoritatilor publice centrale sau locale.

266

Prin intermediul finantelor publice, statul pune la dispozitia menbrilor societatii

o gama larga de utilitati, în conditii specifice. Aceasta activitate presupune

realizarea unui amplu proces de redistribuire a veniturilor si averilor persoanelor

fizice si juridice, dupa criterii stabilite de institutiile de decizie politica.

1.1. Conceptul de finante publice

Finantele publice reprezinta o importanta componenta a vietii social-economice

a fiecarei tari, iar impactul lor asupra economiei nationale este determinat, atât de

proportiile redistribuirii produsului intern brut, cât si de modul concret de realizare a

acestui proces.

Din punct de vedere tehnic, finantele reprezinta totalitatea fluxurilor banesti

dintr-o economie având ca scop încasarea veniturilor si efectuarea cheltuielilor la

diverse niveluri; individ, organizatie, stat. Între conceptul de finante publice si cel

de finante exista o relatie de la parte la întreg. Termenul de finante publice vizeaza

mai ales platile banesti de interes public necesare în relatiile cu statul si alte

colectivitati publice.

Finantele – categorie economica având caracter istoric. Aparitia si

functionarea finantelor publice sunt indisolubil legate de existenta statului si de

utilizarea banilor si a formelor valorice în repartizarea produsului intern brut. De la

aparitia primelor elemente de finante, în perioada trecerii de la comunitatea

gentilica la orânduirea sclavagista, finantele au fost prezente în permanenta ca parte

integranta a sistemului relatiilor economice.

Pe parcursul tuturor orânduirilor social-economice, finantele s-au manifestat ca

relatii sociale de natura economica, aparute în procesul repartitiei produsului intern

brut si a venitului national, în stânsa legatura cu îndeplinirea functiilor statului. În tot

acest timp, finantele au îmbracat, fara exceptie, forma baneasca si au îndeplinit un

anumit rol, mai mult sau mai putin important, în functie de conditiile economice,

politice si sociale.