Bazele administrației publice

Cronologia tratatelor

9 mai 1950 – declaratia Schuman (creare comunitate interese pasnice)

8 apr 1951 – TRATATUL PARIS –acceptat PLANUL SCH de tarile partic.la negocieri ->TRATATUL CECO (50 ANI)

INSTITUTII CECO:

INALTA AUTORITATE – org.supranat.(9/6) , indep.financ.si pol.

CONSILIUL MINISTRI – putere limitata, emite Avize de conform.la deciz.I.A.(6m ai af.ext)

ADUNAREA PARLAMENTARA – alc.78 membri deleg de parl.nat.

CURTEA DE JUSTITIE – buna funct a ceco intervenind in rezolv.diferendelor

CECO – prima org.eur. cu puteri SUPRANATIONALE

Merit dublu 1.plan politic-reconciliere Franta-Germania; 2. plan economic – relansare economica a Europei

1957 – TRATATELE DE LA ROMA – CEE si EURATOM (aceeiasi 6 membri fondatori)

TRATATUL CEE OBIECTIVE – ambitioase concretizate in punerea in practica a unor politici:

- Politica de concurenta

- Politica comerciala comuna

- Politica agricola comuna (PAC)

- Unitate vamala industriala

CEE si EUROATOM (aceiasi 6 membri fondatori – set de institutii separate

TRATATUL EUROATOM – OBIECTIV – realizarea conditiilor nec.dezv.industriei nucleare

- aprovizionare

- securitate

- investitii si creare intreprinderi mixte

- instituirea unei piete comune nucleare

- dezvoltare tehnologii industriale

1960 – tarile europene care nu erau membre ale celor 3 comunitati (CECO,CEE,EUROATOM) au semnat la

STOCKHOLM TRATATUL AELS (Asoc.Eur.Liber.Schimbist)

(Austria, Danemarca, Elvetia, Norvegia, Portugalia, Suedia,Regatul Unit,- Islanda Finlanda si Lichtenstein)

Obiectiv – creare zona de liber-schimb (limitat la) produse industriale si agricole transformate

1965 - semnare TRATATUL DE FUZIUNE A EXECUTIVELOR (CECO, CEE SI EUROATOM) semna de “cei 6”

apare “COMUNITATEA EUROPEANA A CELOR 6”

cele 3 dispun de un ansamblu institutional unic (Parlament, Consiliu, Comisie, Curte de Justitie)

dar vor aplica in mod distinct cele 3 tratate

1986 – semnare la LUXEMBURG SI HAGA – ACTUL UNIC EUROPEAN (AUE)

va fi PRIMA REFORMA (REVIZUIRE) A CELOR 3 TRATATE CONSTITUTIVE

1992 – semneaza TRATATUL DE LA MAASTRICHT – este TRATATUL DE CONSTITUIRE A UNIUNII EUROPENE

Dupa AUE -> a II- a REVIZUIRE A COMUNITATII – ofera cadru JURIDIC A CELOR 3 COMUNITATI

TRATATUL DE LA MAASTRICHT – cel mai important Tratat

STRUCTURAL: comparat cu un Templu: sprijinit pe 3 Piloni, dominat de un Fronton

FRONTON – Obiectivele UE constand in:

- cetatenie europeana

- piata unica

- integrare economica , echilibru social

- politica externa si securitate comuna

- cooperare in justitie si afaceri

2 PILONI LATERALI – domenii de natura interguvernamentala

- PESC – Politica Externa si de Securitate Comuna

- JAI – Cooperare in justitie si afaceri interne

PILON CENTRAL – domeniu comunitar (cele 3 com eur.CECO,CEE,EUROATOM)

include - piata interioara

- politici economice comune (sociala, regionala, agricola, educatie, sanatate)

- Uniunea Monetara

ROLUL TRATATULUI DE LA MAASTRICHT

- redefineste CEE in CE

- a introdus cei 2 piloni de natura interguvernamentala

- lanseaza notiunea de “cetatenie europeana” (care confera cetatenilor noi drepturi)

- elaboreaza un calendar al introducerii monedei unice

- extinde puterile parlamentului in noi domenii

- extinde procedura de vot cu majoritate calificata la noi domenii

PRINCIPIUL DE BAZA AL TRATATULUI DE LA MAASTRICHT

Este PRINCIPIUL SUBSIDIARITATII

(luarea deciziilor de catre autoritatea mai aproape de cetatean, care ii cunoaste nevoile)

Conform acestui principiu Uniunea nu intervine decat in domeniile care tin de competenta sa, si doar in momentul in care obiectivele nu pot fi realizate de statele membre

(Astfel se ofera garantia ca) Comunitatea Europeana nu va interveni in mod arbitrar, ci va interveni in limitele competentelor care I-au fost conferite prin Tratate.

TRATATUL DE LA MAASTRICHT afirma ca Orice Stat European care respecta principiile fundamentale ale Uniunii (LIBERTATE, DEMOCRATIE, RESPECTAREA DREPTURILOR OMULUI SI A LIBERTATII) poate sa devina Membru al UE.

In cadrul Summitului de la Copenhaga (1993) au fost definite criteriile de aderare la Uniunea Europeana:

1. criteriul geografic (apartenenta geografica, economic sau culturala la continent)

2. criteriul politic (dezvoltare democratica, stabilitate politica, apararea drepturilor omului, protectia minorilor, abolirea pedepsei cu moartea)

3. criteriul economic (economie de piata rezistenta la concurenta)

4. adoptarea aquisului comunitar

AQUIS-UL COMUNITAR cuprinde:

a) dispozitiile tratatelor constitutive (Roma 1957 –CEE si EURATOM,

MAASTRICHT 1992 –Tratatul privind UNIUNEA EUROPEANA)

precum si ale acordurilor care le-au modificat in timp

b) regulamentele, directivele si deciziile emise de catre Institutiile Uniunii Europene si alte acte adoptate de catre

Institutiile U.E. (declaratii, rezolutii, concluzii, decizii-cadru s.a.)

c) conventiile multilaterale deschise numai de statele UE

d) jurisprudenta Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene

e) capacitatea administrativa de aplicare a acqui-ului comunitar.