Extras din curs

INTRODUCERE

INDICATORI ECONOMICO – FINANCIARI

INSTRUMENT DE ANALIZĂ MANAGERIALĂ A ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE

“Orice organizaţie, publică sau privată, este nevoie să devină

un sistem orientat pe rezultate şi concentrat pe beneficiar”

Stephen G. Haines

În contextul actual al reformei administraţiei publice locale, al procesului de descentralizare şi întărire a autonomiei locale şi implicit a celei financiare, măsurarea performanţei reprezintă unul din aspectele cele mai importante.

Crearea unui sistem modern şi eficient de administraţie publică este considerată o prioritate în vederea realizării reformei administraţiei publice locale, astfel încât aceasta să se situeze la standardele Uniunii Europene şi să se caracterizeze prin transparenţă, predictibilitate, responsabilitate, adaptabilitate şi eficacitate.

Obiectivele acestei reforme includ o creştere a calităţii managementului, o îmbunătăţire a structurii instituţionale în sectorul public pentru alocarea raţională a resurselor (îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice şi a veniturilor bugetare prin utilizarea unui sistem de indicatori de performanţă) precum şi crearea sistemelor de coordonare şi a capacităţii de management la nivelul administraţiei publice locale.

Continuarea acestui proces de descentralizare/deconcentrare vizează o îmbunatăţire a managementului serviciilor publice şi o creştere a calităţii acestora. Aceasta va asigura o alocare mai coerentă a responsabilităţilor, resurselor financiare şi drepturilor legate de serviciile oferite.

Procesul de descentralizare include un transfer de responsabilităţi, un transfer de competenţelor decizionale şi o întărire a autonomiei financiare a autorităţilor locale.

Descentralizarea financiară este o componentă importanta a acestui proces de descentralizare deoarece autorităţile publice locale deţin cele mai complete informaţii, pe baza cărora pot lua decizii mai bine justificate decât organele de specialitate de la nivel central, atât în colectare cât şi în alocarea resurselor financiare.

Pentru evaluarea eficienţei managementului administraţiei publice locale este necesar adoptarea unui set de indicatori economico - financiari, pentru a analiza performanţele, urmărirea modului în care se implementează obiectivele reformei, a procesului de descentralizare, putând constitui totodată un fundament în procesul decizional dar şi o analiză a autorităţilor administraţiei publice locale pentru a accesa credite sau alte surse de finanţare.

Măsurarea performanţei este un proces obiectiv şi sistematic de culegere, transmitere şi prelucrare a informaţiilor, pentru a determina cât de eficiente şi eficace sunt serviciile furnizate de administraţia locală şi dacă obiectivele acesteia au fost îndeplinite.

Un astfel de sistem de măsurare a performanţei, în condiţiile unei administrări corespunzătoare, poate avea multe avantaje pentru administraţia publică locală:

- asigură suportul informaţional necesar pentru fundamentarea şi adoptarea deciziilor;

- facilitează planificarea strategică şi operaţională precum şi consolidarea instituţională;

- îmbunătăţeşte formularea politicilor de dezvoltare locală, prin furnizarea către decidenţi a unor analize detaliate şi fundamentate privind nevoile de servicii, necesitatea realocării resurselor existente sau modalităţi de atingere a obiectivelor propuse dar şi evaluarea performanţelor;

- asigură o transparenţă decizională, conducând la o creşterea a încrederii populaţiei în administraţia publică locală, demonstrând eficacitatea serviciilor furnizate în raport cu resursele alocate;

- furnizează managerilor o modalitate sistematică de a detecta punctele tari şi punctele slabe ale unei administraţii locale;

- furnizează mijloacele necesare identificării în timp util a deficienţelor;

- permite realizarea unui program continuu de prognozare, planificare, programare, analiză, coordonare, control şi evaluare;

- îmbunătăţeşte procesul bugetar, prin posibilitatea luării unor decizii obiective privind alocarea şi redistribuirea resurselor, reducerea costurilor şi procesul investiţional;

- este util în evaluarea performanţei personalului din administraţia publică locală;

- este util pentru realizarea unor analize a autorităţilor administraţiei publice locale pentru a accesa credite sau alte surse de finanţare (încheierea unor parteneriate public – private, întocmirea unor proiecte pentru finanţări nerambursabile) şi înfiinţarea unor societăţi comerciale de utilitate publică;

- analiza stării financiare a unei autorităţi a administraţiei publice locale este utilă şi pentru procesul de planificare a investiţiilor (starea financiară a unei administraţii publice locale poate fi descrisă ca diferenţă între necesarul de cheltuieli şi resursele disponibile);

- oferă informaţii despre credibilitatea financiară a unei autorităţi a administraţiei publice locale;

- este util pentru monitorizarea modului de implementarea a reformei, în special a procesului de descentralizare;