Analiza comparativă a dimensiunii și structurii resurselor financiare publice (bugetare) în România și Italia

Capitolul 1: Structura resurselor financiare publice conform clasificatiei oficiale

1.1 Sinteza clasificației bugetare a resurselor financiare:

Structura resurselor financiare publice poate fi diferită de la o țară la alta, înregistrându-se numeroase modificări pe parcursul anilor ai evolutiei istorice.

Resursele financiare publice se pot clasifica după următoarele categorii:

I. După regularitatea folosirii lor:

- Resurse ordinare: (impozite, taxe, contribuții obligatorii, veniturile din exproprierea întreprinderilor și a proprietăților din sectorul public).

- Resurse extraordinare: (împrumuturile de stat (public), Emisiunea inflaționistă de monedă, alte resurse- părți din fondul de amortizare constituit la întreprinderile cu capital de stat).

II. După conținutul economic:

- Resurse (venituri) fiscale: taxe, impozite, contribuții obligatorii, venituri din procese economice de redistribuire a produsului intern brut sau a avutiei naționale- impozitul pe proprietate.

- Resurse (venituri) nefiscale: venituri obținute de catre autoritațile publice din exproprierea întreprinderilor și poprietăților ce le aparțin, venituri din repartiția primară a Produsului Intern Brut, precum si din amenzile și penalitățile aplicate și valorificarea bunurior confiscate.

- Resurse de trezorerie: resurse din redistribuirea de disponibilități acumulate în conturile instituțiilor publie și angajarea temporară a unor împrumuturi pe termen scurt; resurse împrumutate pe termen mediu și scurt; resurse din emisiunea inflaționistă de monedă.

III. După nivelul administrativ:

- Resurse ale administrației centrale;

- Resurse ale administrației locale;

- Resurse ale asigurărilor sociale.

IV. După componenta bugetului consolidat:

- Resurse ale bugetului de stat;

- Resurse ale bugetelor locale;

- Resurse ale asigurărilor de stat;

- Resurse cu destinație specială.

V. După locul de proveniență:

- Resurse interne: venituri fiscale și nefiscale; împrumuturi publice interne; emisiune inflaționistă de monedă, vnituri de la instituțiile publice și private, venituri de la unitățile economice, cu capital de stat, privat sau mixt si cooperatist.

- Resurse externe: împrumuturi externe; donații, împumuturi de stat contractate la instituții financiare international (FMI, Banca Mondială, BRD); împrumuturi de stat contractate la guvernele altor țări; împrumuturi de stat contractate la bănci cu sediul în alte țări; impozite și taxe percepute de la reprezentanțele în România ale firmelor străine; impozitul asupra dividendelor cubenite investitorilor străini, ce se transferă în străinătate.

Unul dintre elementele cele mai importante în formarea bugetului și a politicii din domeniul alocării resurselor bugetare este reprezentat de modalitatea de clasificare a cheltuielilor în buget.

Clasificația funcțională reprezintă gruparea cheltuielilor după destinația lor, pentru a evalua alocarea fondurilor publice unor activități sau obiective care definesc necesitățile publice. Scopul acestei clasificații este de a aloca resursele în principalele sectoare de activitate, acestea fiind: domeniul social (învățământ, sănătate, asistență socială), domeniul economic, domeniul apărării și siguranșei naționale, domeniul cercetării.

Clasificație economică face referire la totalitatea cheltuielilor după natura și efectul lor economic. Acesta cuprinde: resursele fiscale si nefiscale, resurse de trezorerie, din emisiunea inflaționistă de monedă si resurse împrumutate pe termen lung sau mediu. Aceasta clasificație se bazează pe folosirea a doua criterii de grupare, primul, conform careia cheltuielile se împart în: cheltuieli curente si cheltuieli de capital; al doilea, împarte cheltuielile în cheltuieli ale serviciilor publice sau administrative si cheltuieli de transfer.