Procesul bugetar local și implicațiile sale

ІNTRODUCERE

Introducere

Consider tema dată o problemă de mare actualitate și foarte importantă.

În cadrul unui sistem ideal, ar trebui ca resursele financiare stabilite în cadrul bugetelor locale să poată acoperi în întregime cheltuielile propuse, pentru a putea satisface nevoile și cerințele colectivităților locale.

Pentru realizarea acestui obiectiv, responsabilitățile și competențele autorităților locale ar trebuii să fie corelate cu veniturile bugetelor locale, dar în realitate nu există nici o țară în lume în care acest lucru să se realizeze pe deplin. Tocmai din acest motiv guvernul ar trebuii să acorde colectivităților locale o autonomie și o responsabilitate financiară mai mare.

Dezvoltarea socio-economică modernă ce ne-o dorim cu toții nu este posibilă fără funcționarea eficace a finanțelor și serviciilor publice locale. După cum vedem la alte țări dezvoltate, autoritățile locale sunt în măsură să administreze și să mobilizeze efficient resursele dacă stabilesc priorități, niveluri și criterii pentru producerea și distribuirea bunurilor și serviciilor publice mai apropiate de nevoile și standardele comunității, față de care răspund în mod nemijlocit și cu care sunt în contact permanent

În cadrul lucrării am prezentat noțiunea de buget local și am aprofundat una dintre componentele acestuia, mai exact veniturile bugetului local.

Fiind parte integrantă a sistemului bugetar național bugetele locale îndeplinesc un rol complex de stabilire, coordonare și autorizare a veniturilor și cheltuielilor anuale pe plan local. Comunitățile locale eficiente dețin diverse avantaje economice, sociale, demografice care le permit o dezvoltare continuă și echilibrată.

Ultima parte a lucrării cuprinde prezentarea veniturilor bugetului local al comunei Gorbănești din județul Botoșani între anii 2019-2021. Putem afirma că această comună are o stabilitate în ceea ce privește veniturile deoarece ce în cei 3 ani analizați nu se observă fluctuații mari ale veniturilor.

CAPITOLUL 1 DELIMITĂRI CONCEPTUALE

1.1 Aspecte teoretice

Bugetul local reprezintă instrumentul ce reflectă toate resursele financiare și cheltuielile publice ale unității administrativ teritoriale.

Bugetul este un document prin care sunt prevăzute și aprobate în fiecare an veniturile și cheltuielile sau, după caz, numai cheltuielile, în funcție de sistemul de finanțare a instituției bugetare respective.

Bugetul local este un instrument de planificare și de conducere a activității financiare și reflectă fluxurile formării veniturilor și efectuării cheltuielilor, modalitatea de finanțare a cheltuielilor pe destinații și de acoperire a deficitelor respectiv gradul de autonomie a administrației locale respectiv față de administrația centrală.

Pentru ca bugetul local să devină operațional este necesară elaborarea politicii financiare a guvernului pentru o anumită perioadă, existența cadrului juridic care să reglementeze categoriile și nivelele impozitelor, taxelor și contribuțiilor percepute de la persoane fizice și juridice, precum și destinațiile spre care pot fi orientate alocațiile bugetare în vederea furnizării de bunuri și servicii publice.

Veniturile și cheltuielile se grupează în buget pe baza clasificației bugetare aprobate de Ministerul Finanțelor Publice.

Veniturile sunt structurate pe capitole și subcapitole, iar cheltuielile sunt structurate pe părți, capitole, subcapitole, titluri, articole, aliniate.

Veniturile bugetare reprezintă resurse bănești care se cuvin bugetului în baza unor prevederi legale, formate din: impozite, taxe, contribuții, alte vărsăminte, alte venituri, cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, etc.

Veniturile publice se materializează în încasări din impozite, taxe, contribuții, amenzi, vărsăminte din veniturile instituțiilor publice, venituri din închirierea terenurilor și alte bunuri proprietate de stat, împrumuturi, donații, ajutoare.

Veniturile publice înglobează veniturile bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, fondurilor speciale și veniturile extrabugetare ale instituțiilor publice, precum și veniturile bugetelor locale și veniturile extrabugetare ale instituțiilor și serviciilor publice de interes local.

În bugetul local se respectă sistemul de clasificație bugetară a veniturilor cât și a cheltuielilor.

Clasifcația bugetară este instrumentul prin care veniturile unui buget sunt grupate într-o ordine obligatorie și după criterii unitare și precis determinate și se utilizează atât în faza de elaborare a bugetului cât și în faza de execuție a acestuia.

Impozitele, taxele și alte venituri ale bugetelor locale sunt reglementate prin Legea Finanțelor publice locale, acestea putând fi actualizate prin legi bugetare anuale în corelație cu perfecționarea legislației fiscale și programele de creștere a autonomiei financiare locale.