Sisteme Administrative Comparate

Am ales să aprofundez, prin acest proiect, sistemele administrative executive (Guvernul) din Germania şi Belgia pentru următoarele motive:

- Germania are cea mai mare economie naţională din Europa, a patra din lume ca PIB nominal, şi a cincea din lume în funcţie de puterea de cumpărare;

-cele două tări, Germania şi Belgia prezintă numeroase asemănări dar şi deosebiri ce le caracterizează sistemul administrativ, de aceea reprezintă un interes analizarea lor.

-Ambele state,atat Belgia cât şi Germania reprezintă economii de bază şi joacă un rol important în dezvoltarea europeană şi reprezintă două mari puteri pe plan internaţional, având un sistem administrativ puternic şi bine consolidat.

-Din perspectiva organizării administrative, ambele state sunt state federale, însă, cu toate acestea, fiecare prezintă caracteristici proprii care fac diferenţa. Statele federale se deosebesc de alte state cu alte structuri, prin faptul că posedă o competenţă proprie fixată prin Constituţia Federală, în materie legislativă şi jurisdicţională şi participă la formarea voinţei statului federal. Aşa cum spune Georges Burdeau, “statul federal, cu toate că apare ca un singur subiect de drept internaţional public, este constituit din state membre ce îşi păstrează anumite atribute ale suveranităţii interne şi în special o parte importantă a puterii legislative.”

-Sistemul executiv german este o componentă administrativă bine închegată a mecanismului administrativ german care poate fi o sursă de inspiraţie pentru multe state în curs de dezvoltare şi de ce nu, chiar şi pentru România.

-Am ales sa vorbesc despre aceste două ţări deoarece consider că sistemul lor administrativ prezintă caracateristici importante ce pot reprezenta o cale de urmat pentru România, un model de mecanism administrativ consolidat;

În rândurile următoare voi aborda componenta structurală executivă, „Guvernul” din fiecare sistem administrativ, atât din cel german cât şi din cel belgian, deoarece cred că această parte a sistemului joacă un rol destul de important atât în viaţa politică a fiecărui stat cât şi în ceea ce priveşte viaţa cetăţenilor din fiecare ţară.

2. Prezentarea particularităţilor sistemului administrativ, componentele structurale ale acestuia, alte subiecte cu impact asupra sistemelor administrative din Germania

REPUBLICA FEDERALĂ GERMANIA

Fig. nr 1

Scurtă descriere geografică, economică, politică a Germaniei

Consider că înainte de a vorbi despre administraţia publică şi despre sistemul executiv din Germania şi Belgia, trebuie mai întâi să cunoaştem cele două tări:

Geografia: Situată în inima Europei, Republica Federală Germania, cu o suprafaţă de aproximativ 357000 km2 (de 1,5 ori mai mare decat România) are nouă vecini: Danemarca în nord, Olanda, Belgia, Luxemburg şi Franţa în vest, Elveţia şi Austria în sud şi Republica Cehă şi Polonia în est. Aflându-se în centru, RFG este mai mult decât o punte de legătură esenţială între Europa de vest şi cea de est, dar şi o punte importanta între peninsula Scandinavia şi ţările mediteraneene. Germania se întinde mai mult de-a lungul meridianelor (876 km) decat de-a lungul paralelelor (640 km). Lungimea totală a graniţelor, atât naturale cât şi artificiale, atinge 3758 km. Ca populaţie, este pe locul 2 în

Europa, dupa Rusia. Desi are o populatie mai mare decat cea Frantei (81 milioane loc.), are o suprafata mult mai mica.

Germania este împărţită în 5 regiuni care impresionează prin frumuseţea peisajelor:

- Câmpia de Nord a Germaniei

- Zona Centrală Inaltă

- Terasa din sud-vest considerată o panoramă

- Poalele Alpilor în sud

- Alpii Bavarezi

Industria: Germania este una din cele mai mari producătoare de fier, oţel, cărbune, ciment, chimice, vehicule, maşini, unelte, alimente, construcţii de nave maritime şi textile.

Economia: Germania are cea mai mare economie naţională din Europa, a patra din lume ca PIB nominal, şi a cincea din lume în funcţie de paritatea puterii de cumpărare.

De la începuturile erei industriale, Germania a fost un lider, inovator şi beneficiar al unei economii din ce în ce mai globalizate. Germania este lider mondial în exporturi, exportând bunuri în valoare de 1,133 trilioane de dolari în 2006 (incluzând ţările din zona Euro), şi generează un surplus comercial de 165 de miliarde. Sectorul servicii contribuie cu aproximativ 70% la PIBul total, sectorul industrie cu 29,1%, şi sectorul agricultură cu 0,9%. Majoritatea produselor sunt din domeniul ingineriei, în special automobile, instalaţii mecanice, metalurgie şi bunuri chimicale. Germania este cel mai mare producător de turbine de vânt şi tehnologia puterii solare din lume. Cele mai mari târguri şi congrese internaţionale de comerţ din fiecare an au loc în oraşe germane, cum ar fi Hanovra, Frankfurt şi Berlin.

Germania este o susţinătoare a integrării economice şi politice europene, iar politicile ei comerciale sunt din ce în ce mai mult determinate de acordurile dintre membrii Uniunii Europene şi de legislaţia europeană privind piaţa comună. Germania a adoptat moneda unică euro, iar politica ei monetară este stabilită de Banca Centrală Europeană, cu sediul la Frankfurt. Chiar şi după reunificarea Germaniei, din 1990, nivelul de trai şi veniturile anuale au rămas sensibil mai mari în fosta Germanie de Vest. Modernizarea şi integrarea

economiei din estul Germaniei continuă să fie un proces de lungă durată, şi se prevede că acesta va dura până în 2019.

Prezentarea particularităţilor sistemului administrativ:

În primul rând trebuie precizat că ceea ce astăzi este Germania, era în Evul Mediu un conglomerat de principate, ducate şi comitate cu un pronunţat grad de autonomie. Modelul german se caracterizează printr-un interes crescut purtat descentralizării, care, aşa cum se arată în literatura de specialitate, poate fi interpretat ca o reacţie în faţa procesului practic întrerupt de centralizare şi birocratizare. În acest caz, descentralizarea apare sinonimă cu reîntărirea intereselor locale teritoriale faţă de birocraţia funcţională, care reprezentase soluţia ideală la toate problemele economice, sociale şi politice.

În Germania, organizarea administrativă este dată de structura federală a statului.