Sistemul de control al calității activităților de management din cadrul organizației publice - Consiliul Județean Iași

1. Introducere

Administratia Publica este activitatea de satisfacere a interesului general al cetateanului prin intermediul serviciilor si bunurilor publice, in baza legii. De asemenea, putem afirma ca misiunea sa este de a fi in slujba cetateanului si a societatii in general, prin servicii de planificare, dezvoltare si organizare.

Managementul serviciilor publice reprezinta ansamblul de procese si relatii de management existente intre componentele sistemului administrativ, bine structurate, prin care, in regim de putere publica se aduc la indeplinire legile/procesele de actiune, si/sau se planifica, organizeaza, coordoneaza, gestioneaza si controleaza activitati ce satisfac interesul public. Problematica managementul serviciilor publice dobandeste semnificatie deosebita intr-un mediu social si politic extrem de dinamic in care aspectele finantarii, continutului, calitatii si eficientei acestui sector de activitate sunt puse permanent in discutie.

Serviciul public este un organism creat de catre stat, judet sau comuna, cu o competenta si putere determinate, cu mijloacele financiare procurate din patrimoniul general al admnistratiei creatoare, pus la dispozitia publicului pentru a satisface in mod regulat si continuu o nevoie cu caracter general, careia initiativa privata nu ar putea sa-i dea decat o satisfactie incompleta si nedeterminata.

Am ales ca institutie pentru efectuarea documentarii proiectului, Consiliul Judetean Iasi, deoarece are un cadru de organizare mai larg, iar controlul activitatii de management al calitatii este efectuat atat in cadrul institutiei cat si asupra institutiile locale in baza principiilor autonomiei, legalitatii si colaborarii in rezolvarea problemelor comune, fara ca intre acestea sa existe relatii de subordonare. Consiliul Judetean Iasi functioneaza pe baza principiilor cuprinse in art. 120 al Constitutiei Romaniei si in legea nr 215/2001.

Pentru realizarea competentelor sale Consiliul Judetean Iasi se foloseste de anumite standarde si regulamente de organizare interna in baza legii. Printre aceste se numara: Regulamentul de Ordine interioara; Regulamentul de Organizare si Functionare; Standardele ISO (Organizatia Internationala pentru Standardizare - cuprinse in Manualul Calitatii); Manualul Calitatii; Proceduri de sistem.

Regulamentul de ordine interioara constituie cadrul care trebuie sa asigure in incinta institutiei desfasurarea in bune conditii a activitatii fiecarui salariat, respectarea stricta a regulilor stabilite privind ordinea si disciplina muncii, drepturile si obligatiile salariatilor, organizarea timpului de munca al salariatilor, recompensele si sanctiunile ce pot fi aplicate.

Regulamentul de ordine interioara al aparatului de specialitate al Consiliului Judetean Iasi se aplica tuturor salariatilor, functionari publici sau cu contract individual de munca, indiferent de durata contractului de munca, celor care lucreaza ca detasati, elevilor si studentilor care fac practica in Consiliul Judetean precum si salariatilor delegati sau detasati de la/ la alte unitati.

Regulamentul de Organizare si Functionare. In exercitarea atributiunilor ce le revin, compartimentele de specialitate ale Consiliului Judetean conlucreaza cu Prefectura, cu autoritatile administratiei publice locale, conducerile serviciilor publice ale ministerelor si celorlalte autoritati ale administratiei centrale de pe teritoriul judetului, cu Agentia Nationala a Functionarilor Publici, cu ministerele precum si cu conducerile regiilor autonome, societatilor comerciale si ale institutiilor aflate sub autoritatea Consiliului Judetean.

Aparatul de specialitate al Consiliului Judetean, format din functionari publici si persoane cu contract individual de munca, este organizat in directii, servicii, birouri si compartimente independente.

Familia de standard ISO 9000 prezentata mai jos a fost elaborata pentru a ajuta organizatiile de orice tip sau marime, sa implementeze si sa conduca eficace sistemele de management al calitatii. Ca exemplu avem: ISO 9000- descrie principiile fundamentale ale sistemului de management al calitatii si specifica terminologia pentru sistemele de management al calitatii; ISO 9001- specifica cerinte pentru un sistem de management al calitatii atunci cand o organizatie are nevoie sa-si demonstreze abilitatea de a furniza produse care indeplinesc cerintele clientului si de reglementare. Impreuna acestea formeaza un ansamblu coerent de standarde pentru sistemul de management al calitatii care faciliteaza intelegerea mutuala in comertul national si international.