Cariera în Administrația Publică

CAPITOLUL I. Conceptul de carieră

Deși în limbajul curent noțiunea de carieră este larg folosită, conceptul de carieră are numeroase înțelesuri, neexistând până în prezent o definiție oficială unanim acceptată, care să întrunească consensul specialiștilor, în literatura de specialitate fiind cunoscute diferite formulări sau diferite opinii.

Noțiunea de carieră, în general și carieră profesională, în special reprezintă succesiunea realizărilor profesionale și pozițiilor (funcțiilor), în structura ierarhică cvasistabilă a organizației din care face parte salariatul. Definițiile pentru "carieră" pot releva și alte puncte de vedere:

- "succesiunea de funcții, în ordinea crescătoare a prestigiului, prin care trece angajatul în mod ordonat, după o regulă previzibilă" (V.J.Mannen);

- "succesiunea pozițiilor într-o ierahie, împreună cu funcțiile asociate" (R.Mathis);

- "mișcarea de avansare a unei persoane într-un domeniu de activitate dorit, cu scopul de a obține mai mulți bani, mai multă responsabilitate sau pentru a dobândi mai mult prestigiu și mai multă putere" (G.Dressler).

Pentru unele persoane, conceptul de carieră poate fi asociat cu cel de profesie (militari, manageri, profesori); în alte cazuri, cariera este sinonimă cu avansarea sau cu succesiunea funcțiilor din ce în ce mai reprezentative.

Specialiștii disting, în acest domeniu, două noțiuni distincte care sunt intercondiționate: cariera obiectivă, care are la bază perfecționarea profesională și avansarea pe posturi superioare și cariera subiectivă, care are în vedere percepția proprie privind rolul în cadrul organizației și al societății.

O carieră se referă la situații diferite pentru oameni diferiți. Este posibil ca un individ să conceapă cariera ca fiind o serie de posturi diferite în firme diferite, în timp ce un alt individ vede cariera sa similară cu o ocupație.

Tradițional, termenul de carieră este asociat doar cu aceia care dețin roluri manageriale sau ocupă posturi bine plătite.

Treptat însă, conceptul de carieră a dobândit o accepțiune mult mai largă și o aplicabilitate tot mai globală. Astfel devenind deosebit de complex, conceptul de carieră are în vedere atât întregul personal al instituției, cât și dezvoltarea în cadrul postului deținut sau chiar în cadrul altor ocupații (mame, tați, voluntari, lideri ai vieții civile etc.), deoarece capacitatea unei persoane de a face față unor noi servicii sau unor responsabilități mai mari crește pe măsură ce timpul trece și se acumulează experiență.

Deși conceptul de carieră este clar legat de muncă, acesta trebuia să fie suficient de larg pentru a include nu numai experiența muncii, ci și modul de viață sau condițiile de trai, deoarece viața extraprofesională a unei persoane joacă un rol deosebit în cadrul carierei.

Cu alte cuvinte, cariera reprezintă un aspect important și o parte însemnată din viața unui individ care, la rândul ei, reprezintă o permanentă luptă pentru atingerea scopurilor sau obiectivelor personale. Astfel, indivizii sunt, de obicei, dornici să-și dezvolte cariera care ține cont atât de nevoile personale și familiale, inclusiv educația copiilor, cât și de carierile partenerilor sau de calitatea vieții.

Prin urmare, dezvoltarea carierei profesionale nu este o problemă de sine stătătoare, ci trebuie privită în contextul vieții și dezvoltării de ansamblu a unei persoane și nu numai în calitatea sa de angajat.

Astfel, potrivit literaturii de specialitate [1], conceptul de carieră are mai multe înțelesuri.

- Carieră = avansare. Această viziune a carierei presupune mobilitate, de obicei ascensiunea într-o organizație sau în ierarhia profesională.

- Carieră = profesie. Potrivit acestui punct de vedere, anumite ocupații constituie o carieră ( managerii, profesorii), în timp ce alte ocupații sunt gândite ca "posturi" (ospătari, muncitorii necalificați sau vânzători).

- Carieră = succesiunea de posturi de-a lungul vieții. În această viziune, cariera reprezintă istoria unor posturi individuale.

- Cariera = serie de roluri de-a lungul vieții, legate de experiență. Aceasta este o abordare subiectivă care se concentrează asupra istoriei unei experiențe de muncă ce poate cuprinde propriile concepții, aspirații, succese, insuccese, etc.

- Cariera = percepere individuală a succesiunii de atitudini și comportamente, asociată cu experiențele și activitățile de muncă de-a lungul vieții personale.

- Carieră = cadrul dinamic în care o persoană își percepe viața în întregul ei și interpretează semnificația diferitelor calități personale, acțiuni și lucruri care i s-au întâmplat. Deci o interpretare subiectivă a carierei.

O carieră poate fi lungă sau scurtă, iar un individ poate avea mai multe cariere, una după alta sau în același timp.

Conform Hotărârii nr.1209 din 14 octombrie 2003 privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cariera este definită astfel: „Cariera în funcţia publică cuprinde ansamblul situaţiilor juridice şi efectele produse, care intervin de la data naşterii raportului de serviciu până în momentul încetării acestui raport, în condiţiile legii” [2].