Conceptul de E-Guvernare

Introducere

Potențialul Noilor Tehnologii Informaționale și de Comunicare (NTIC) de a crește eficiența sistemului intern al administrației publice simultan cu sprijinirea interacțiunii dintre instituțiile publice, cetățeni și mediul privat a fost recunoscut pe o scară din ce în ce mai largă în statele europene și nu numai.

În contextul transformărilor profunde ale sectorului public, marcate în principal de:

• creșterea presiunii asupra bugetelor publice, fapt ce a stimulat identificarea unor modalități de creștere a eficienței și performanței în cadrul instituțiilor publice la toate nivelurile;

• restructurarea funcțiilor sectorului public și a furnizării serviciilor odată cu tendința de privatizare și externalizare („outsourcing”) – așa- numita „reinventare a guvernelor”;

• creșterea cererii în vederea consolidării legitimității, în special odată cu emergența unei „Europe a cetățenilor”;

• oferta crescută de NTIC și servicii conexe;

• o schimbare generală a perspectivei manageriale și implementarea acesteia în sectorul public ( „Noul Management Public”),

obiectivul de a îmbunătăți semnificativ interacțiunea dintre instituțiile publice, cetățeni și mediul privat devine un imperativ al actualității. În acest cadru, e-guvernarea apare ca o soluție reală în vederea asigurării eficienței și calității crescute a serviciilor publice, susținerii transparenței, deschiderii și participării democratice și garantării reducerii costurilor pentru contribuabili.

În Uniunea Europeană, e-guvernarea este percepută ca un instrument pentru îmbunătățirea procesului de guvernare în ansamblu; este situat în centrul modernizării și reformei managementului public, tehnologia fiind utilizată ca un resort-cheie în modernizarea structurilor, proceselor, cadrelor normative, resurselor umane și culturii administrației publice.

După cum remarca Jim Melitski pe pagina de e-government a site-ului ASPA: „În întreaga lume, organizațiile publice s-au lansat într-o “expediție e-government„ publicând informații pe Internet și stabilind o prezență on-line permanentă, în speranța că vor experimenta o creștere a eficienței, eficacității și performanței organizaționale”.

Se poate aprecia că e-guvernarea este un concept larg ce se desfășoară de la asigurarea informațiilor prin publicarea unor date statice pe Internet, la comunicarea interactivă pe Internet și e-tranzacții și până la furnizarea serviciilor guvernamentale.

Un aspect-cheie al e-guvernării este facilitarea apropierii dintre cetățeni și organizații private pe de o parte și guverne, pe de altă parte, entități între care se stabilesc fluxuri informaționale.

• Conceptul de e-guvernare

• Definirea conceptului de e-guvernare (E-Government)

În literatura de specialitate, conceptului de e-guvernare i s-au atribuit un număr semnificativ de definiții.

Astfel, potrivit anumitor opinii, e-guvernarea se poate defini atât în sens restrâns cât și în sens larg.

Stricto sensu, e-guvernarea se referă la activitățile guvernului derulate prin intermediul comunicării electronice la toate nivelurile de guvernare, ale cetățenilor și ale comunității de afaceri, incluzând: asigurarea bunurilor și serviciilor, plasarea și primirea instrucțiunilor, furnizarea și primirea de informații și realizarea tranzacțiilor financiare.

Lato sensu, e-guvernarea reprezintă optimizarea continuă a furnizării serviciilor, participării și guvernării prin transformarea relațiilor interne și externe prin intermediul tehnologiei, al Internetului și a noilor media.