Metode de Cercetare și Tehnici de Investigare

Capitolul I

1. Metode in stiinta administrativa-Consideratii generale

Ştiinta administraţiei,ca oricare altã ştiinţã,presupune nu numai cunostinţe,concepte,noţiuni,

categorii,ci şi metode,procedee si tehnici de analizã şi cercetare ştiinţificã.

În acest sens,remarcãm cã ştiinţa administraţiei,ca ştiinţã sociala,foloseşte într-o proporţie însemnatã,metode,mijloace şi procedee tehnice comune tuturor ştiinţelor sociale.¹Totuşi,aşa cum arãtam mai înainte,ea are principii şi metode specifice,întrucât obiectul sãu de cercetare stiintifica este constituit din studiul special ce se efectueaza asupra faptului si fenomenului administrativ2,altfel spus,asupra administratiei publice in intreaga sa complexitate.

Metoda3 reprezinta,pentru stiinta,in general,mijlocul prin care se gaseste si se alege o cale ,ea este determinata de insusi obiectul de cercetare stiintifica si,in acelasi timp,trebuie sa fie in concordanta cu legile obiective ale stiintei respective.

Ansamblul metodelor folosite de catre o anumita stiinta constituie metodologia3.Metodologia este studiul celei mai bune metode de cunoastere cu privire la unele probleme determinate;ea nu cauta solutii,ci alegerea modului de a le gasi,integrand cunostintele dobandite asupra metodelor ce se aplica in diferitele discipline stiintifice sau filosofice.

Metodologia este de 2 tipuri: metodologia cunoasterii si cea a actiunii.Cel de-al doilea tip de metodologie realizeaza o punere in practica a mijloacelor,pentru atingerea unui obiectiv propus.Astfel ea dobandeste un caracter dinamic si contribuie la cercetarea eficientei.4

Cunoasterea5 faptului administrativ,a administratiei de stat si a administratiei colectivitatilor locale se realizeaza prin studierea cu ajutorul analizei juridice care le reglementeaza.

Actiunea5(sau abordarea global concreta,cum o defineste prof.Ioan Alexandru) se realizeaza nu doar din punct de vedere juridic,ci urmareste surprinderea si explicarea atat a aspectelor juridice cat si nejuridice.

Jacques Chevallier,”Science administrative”p8 si urm.

2 Louis Boulet,”La methode en science administrative”,in:Traite de science administrative,p124 si urm

3 A se vedea,Mic dictionar filozofic,editia a IIa ,Editura Politica,1973,p37,unde se arata ca termenul grecesc de ‘metoda”,provine din cuvantul grecesc ”methodos” care are semnificatia de drum,cale,mod de cercetare,de cunoastere si de transformare a realitatii obiective.

4 R.Claude,La methodologie caracteres generaux et applications,in:Methodologie,vers une science de l’action,Paris,Gauthier-Villars,1964,p5.In acelasi sens ,M. Duverger,Methodes des sciences sociales,editia a3a,Coll.Themes,1964

5 Gh.Filip,Mihaela Onofrei-Sisteme administrative comparate,Editura Sedcom Libris,Iasi,2007

1.1.Organizarea cercetarii in sfera de administratie publica

In plan organizatoric,in metodologia de cercetare in administratia publica,ca si in cea privata,se pot distinge 2 faze:

a) Stabilirea obiectivelor ce urmeaza sa fie indeplinite si care fac parte dintr-un anumit plan de activitate al respectivei institutii;

b) Realizarea activitatilor corespunzatoare planului prin actiunea functiei de control din procesul de administrare.

Intocmirea unui plan de activitate este necesar in orice institutie administrativa.Continutul planului trebuie sa fie in concordanta cu resursele disponibile si cu obiectivele propuse spre a fi indeplinite.Planul se intocmeste pentru a stabili o ierarhie a obiectivelor si a coordona activitatea in interiorul unei institutii in vederea atingerii unui scop comun.Pentru a intocmi un plan trebuie sa se tina seama si de necesitatea constituirii unei rezerve,deoarece conceperea lui fara aceasta rezerva poate duce la aparitia unor deficiente la nivelul compartimentelor functionale,care pot paraliza intreaga activitate a institutiei.

In vederea realizarii obiectivelor prevazute in planul de activitate al institutiei administrative,se utilizeaza anumite metode de organizare,care contribuie ,totodata,la sporirea eficientei activitatii in acest sector.