Analiza cost-beneficiu a investițiilor de E-Government - influența stakeholderilor

Guvernarea electronică constă în interacţiunea guvernului, parlamentului sau a altor instituţii publice cu cetăţenii, prin intermediul mijloacelor electronice. Informarea asupra proiectelor de lege aflate în discuţie2 şi exprimarea opiniilor asupra acestora de către cetăţeni, plata taxelor de către contribuabili, completarea unor plângeri si petiţii on-line reprezintă mijloace eficiente puse la dispoziţie de către stat pentru exercitarea drepturilor fundamentale ale cetăţenilor. Aşadar sensul implementării guvernării electronice este de sus în jos (de la stat la cetăţean).

Spre deosebire de guvernarea electronică, democraţia electronică porneşte de jos în sus. Ea reprezintă folosirea de către cetăţean a mijloacelor electronice pentru a putea comunica mai bine cu alţi cetăţeni, pentru a dezbate problema şi a prezenta nemulţumiri şi propuneri. Democraţia electronica e organizată aşadar de către cetăţeni şi captează prin canale electronice nemulţumirile oamenilor, propuneri de îmbunătăţire a procesului de guvernare şi de multe ori chiar dezbateri ale unor acţiuni guvernamentale. Toate acestea se desfăşoară pe Internet, prin intermediul

portalurilor de democraţie electronică, a site-urilor de opinii personale, a forumurilor şi listelor de discuţii.

„Guvernele democratice trebuie să adopte un nou mod de a aborda activitatea lor – punând mai mult accent pe relaţia cu cetăţeanul, atât în furnizarea de servicii cât şi în dezvoltarea de proiecte legislative. Este imperios ca guvernele să ofere cetăţenilor multiple oportunităţi de informare, consultare şi participare.

Structura acestui document

În scopul de a evalua proiectele lor guvernele trebuie să stabilească eforturile necesare şi impactul aşteptat lor. Eforturile trebuie să fie în formă de costurile asociate cu pregătirea infrastructurii pentru proiect, implementarea acestuia şi apoi de funcţionare şi administrare a proiectului. Pe de altă parte, impactul aşteptat are două componente: beneficiile pe care sunt prevăzute să apară la punerea în aplicare cu succes a proiectului şi riscurile asociate cu realizarea acestor beneficii. Ştiind costurile, beneficiile şi riscurile, agenţiile se pot aplica metodologia NPV4 pentru a efectua evaluarea proiectului. O astfel de evaluare va arata, de asemenea, puternice şi punctele slabe ale proiectului, ne permite să facă mai multe recomandări pentru politica de producator de a îmbunătăţi valoarea proiectului. Hârtie, prin urmare, va fi structurat pe trei niveluri: - Elemente de analiză: costuri adiţionale şi riscuri - Evaluarea - metodologie Politica de recomandări beneficii Un studiu de caz se va termina lucrarea, pentru a exemplifica metodologia.

Elemente de analiza

Analiza compară costurile legate de pregătirea, punerea în aplicare şi administrarea proiectului, comparativ cu impactul aşteptat, reflectate în circumscripţii beneficiile pentru diverse şi cu riscuri reduse de a obţine aceste beneficii. Astfel, elementele sunt: A. Costuri 1. Pre-implementare: investiţii pentru infrastructură internă şi procesul de reproiectare de lucru 2. Punerea în aplicare: Costurile de constructie a portalului 3. Costurile operaţionale: Portal de administrare şi costurile de întreţinere B. Beneficii 1. Beneficii pentru agenţii guvernamentale 2. Beneficii pentru cetăţean / client 3. General / beneficii reciproce C. Riscurile 1. Politică de risc 2. Organizatorice de risc 3. Utilizator de risc 4. Tehnologice de risc 5. Vânzătorul de risc 6. Executie de risc 7. Riscul de concentrare

Cele mai multe estimări de costuri-beneficii până în prezent au în considerare numai costurile operaţionale de e-guvernare portaluri. "Puţini analişti consideră costurile de dezvoltare a infrastructurii, integrarea de tranzacţii interne crossboundary cu alte procese, sau upgrade-uri atunci când estimarea de economii, omisiuni care conduc la erori în sus în rezultatele. [] Detaşat, analiză riguroasă [ ] rămâne rară 7. "Aceasta oferă o imagine deformată a raportului cost-beneficiu real, deoarece ignoră costurile de pregătire şi de punere în aplicare a proiectului. Deoarece e-guvernare proiecte IT sunt intensive, investiţiile iniţiale sunt extrem de ridicate, şi de aceea ele afectează puternic profitabilitatea de ansamblu a proiectului Prin urmare, este important să se în considerare pentru toate categoriile de costuri, iniţial totodată şi investiţii şi cheltuielile operational Există trei mari categorii de costuri: - investiţiile interne să se mute în baze de date computerizate şi de gestionare a informaţiilor (condiţie prealabilă pentru o livrare digitale cu succes a serviciilor administraţiei publice); - Costuri de construirea unei portalul e-guvernare (costurile de punere în aplicare); - Portal de administrare şi costurile de întreţinere (operaţionale costuri).

Internă nevoile de investitii pentru trecerea de la servicii pe baza de hartie la un birou informatizat "Finanţare pentru informaţii infrastructură [ ] este în prezent un impediment serios pentru dezvoltarea serviciilor de guvernare electronică." Internal 8 investiţiile condiţie prealabilă pentru digitalizarea sunt cel mai adesea ignorate în analizele , deşi ele sunt susceptibile de a constitui cea mai mare cheltuielile, deoarece majoritatea serviciilor guvernamentale sunt încă pe suport de hârtie. Toate administraţiile publice sub forma organizaţiile mari şi complexe, cu numeroase agenţii şi oficii, mii angajarea de lucrători ai cunoaşterii, depozitarea sute de baze de date şi, adesea, care desfăşoară activităţi care se suprapun sarcini:. Principalele tipuri de cheltuieli vor fi: - Hardware servere şi staţii de lucru, periferice, crearea de reţele şi infrastructură de comunicaţii Software-ul. -: o operaţiune generale calculator şi software de comunicaţii, schimbul de informaţii şi de date software de management O Task software specifice: managementul bazelor de date, ERP, CRM etc - Date de digitalizare - transferul de date din fişierele de hârtie la bazele de date calculator poate fi o lungă şi proces costisitor - Personal: o formare - cei mai mulţi angajaţi vor trebui să dobândească competenţe informatice operaţiune; ca departamente noi sunt create unele dintre acestea vor trebui să schimbaţi şi să înveţe processes şi competenţe noi o Recrutare - în multe cazuri, personalul existent nu este gata să se adapteze la modificări, oameni noi va trebui să fie recrutat o Lay-off - o parte din angajaţii vechi, în special a celor care desfăşoară activităţi de rutină sarcini, va trebui să fie stabilite în afara: compensatiile oferite pe această ocazie ar putea fi costisitoare. cresterile salariale o pot fi solicitate în Pentru a motiva oamenii să accepte modificări şi apoi de a le păstra o dată ce au să dobândească noi competenţe organizatorice. - şi procesul de restructurare de lucru:

Acest lucru poate fi "cel mai dificil obstacol pentru e-guvernare", după cum constată William Matthews. "Structurilor de guvernanţă ale multe guverne nu sunt concepute să sprijine iniţiativele multidepartment cum ar fi e-guvernare", spune Judith Carr, vicepreşedinte şi director de program senior pentru Programe de la Executiv Inc.9 Gartner O Acest lucru poate necesita utilizarea unor consultanţi externi; Birouri o să trebuiască să fie re-echipata; Servicii suplimentare o pot fi contractate după restructurare: ISP, mentenanta si suport IT; o Externalizarea unora dintre lucru este, de asemenea, o opţiune, dar adesea implică cheltuieli suplimentare (mai ales pe termen scurt).