Politica de Mediu ca Arie de Acțiune Comunitară

Introducere

Dupǎ aproximativ 200 de ani de dezvoltare industrialǎ şi progres economic, ţǎrile Europene resimt din plin efectele neplǎcute ale distrugerii mediului înconjurǎtor iar dacǎ mai adǎugǎm şi previziunile sumbre depre viitor ne vedem puşi în faţa uneia dintre cele mai mari probleme cu care s-a confruntat vreodatǎ specia umanǎ. Din acest punct de vedere, la nivel European s-au demarat numeroase acţiuni ce pornesc de la nivelul politicilor comunitǎţilor şi care au datoria de a mai încetini procesul de distrugere a mediului înconjurǎtor, şi dupǎ cum muţi coreleazǎ, de a mai diminua procesul de încǎlzire globalǎ.

Politica de mediu a intrat pe agenda Uniunii Europene în anul 1970 când s-a semnalat la Roma diminuarea resurselor naturale şi a deteriorǎrii calitǎţii apei, solului şi aerului. Totuşi deabia în 1972, politica de memdiu s-a dezvoltat ca o politicǎ publicǎ comunitarǎ, iar prin corelarea acesteia cu strategia de dezvoltare durabilǎ (moştenire şi resursǎ a generaţiei viitoare) ea este conectatǎ la ceea ce se întâmplǎ în domeniul acologic pe tot cuprinsul globului.

“Prin însuşi caracterul ei, dezvoltarea durabilă reprezintă nevoia de responsabilizare şi educaţie pentru protecţia mediului, iar acest aspect este reflectat de evoluţia politicii comunitare în ultimii ani, politică marcată de trecerea de la o abordare bazată pe constrângere şi sancţiune, la una mai flexibilă, bazată pe stimulente. Astfel, se acţionează în direcţia unei abordări voluntare, în scopul de a promova această responsabilizare faţă de mediu şi a de a încuraja utilizarea sistemelor de management al mediului. Politica de mediu nu acţionează independent, ci reflectă interesul societăţii civile în această direcţie, manifestat prin crearea a numeroase mişcări şi organizaţii de mediu. Mai mult, în unele ţări s-a ajuns la crearea şi dezvoltarea unor partide politice „verzi”, cu un real succes în arena politică. Nu trebuie însă uitate nici rezistenţa – sau, mai bine spus reţinerea şi inerţia care se manifestă, atunci când obiectivele de mediu par a limita competitivitatea industrială şi creşterea economică; însă acest aspect nu face decât să sublinieze o dată în plus nevoia unei abordări concertate la nivel european şi necesitatea existenţei unei politici de mediu active şi integrate, capabilă să răspundă provocărilor care apar în plan economic.”

În decursul timpului au fost mai multe programe europene de mediu:

1. În 1973 a apǎrut primul Program de Acţiune pentru Mediu, PAM (1973-1977), care nu era altceva decât un program ce scotea la ivealǎ necesitatea protecţiei aerului şi apei.

2. Al doilea PAM s-a desfǎşurat în perioada 1978-1984 şi nu a fost de cât o reînnoire a PAM 1.

3. PAM 3, din 1982 pânǎ în 1986, a influenţat dezvoltarea pieţei interne şi s-a trecut de la o abordare calitativǎ a mediului la una axatǎ pe emisii poluante.

4. În anul 1987 s-a adoptat PAM 4 (1987-1982) şi s-a coordonat cu evoluţia şi obiectivele pieţei unice ca şi programul preceent şi a mai promovat conceptual de dezvoltare durabilǎ.

5. PAM 5 (1993-1999) a transformat dezvoltarea durabilǎ în stategia politicii de mediu şi tot în aceastǎ perioadǎ s-a extins rolul Parlamentului în dezvoltarea acestei politici.

6. PAM 6 (2001-2010) identificǎ 4 dimensiuni prioritare ale politicii de mediu pe urmǎtorii 10 ani: a) schimbarea climaticǎ şi încalzirea globalǎ; b) protecţia naturii şi biodiversitatea; c) sǎnǎtatea în raoprt cu mediul; d) conservarea resurselor naturale şi gestionarea deşeurilor.

Dimensiunea politicii de mediu în Uniunea Europeanǎ:

“Protejarea mediului înconjurǎtor este esenţialǎ pentru calitatea vieţii generaţiei actuale şi a celei viitoare. Prioritǎţile Uniunii Europene sunt combaterea schimbǎrilor climatice, protejarea biodiversitǎţii, reducerea impactului poluǎrii asupra sǎnǎtǎţii şi o utilizare cât mai bunǎ a resurselor naturale. Înaltele standarde ale mediului înconjurǎtor stimuleazǎ inovaţia şi oportunitǎţile de afaceri, aşa cǎ nu existǎ contradicţii între protejarea mediului şi continuarea bunǎstǎrii economice.” Aşadar pentru a întelege cum influenţeazǎ politica de mediu celelalte politici europene trebuie sǎ prezint în primul şi în primul rând care este adevǎrata dimensiune a acesteia, adicǎ sǎ expun principiile, instituţiile şi acţiunile pntru scopuri ecologice.