Comisia Europeană

1. Introducere

Comisia Europeana este o institutie a Uniunii Europene care are ca rol principal apararea interesului general al UE, dincolo de interesele statelor membere.

In documentele oficiale se intalneste incontinuare vechea denumire de ,,Comisia Comunitatilor Europene’’, cu toate ca dupa ce a fost adoptata noua denumire de ,,Comisie Europeana’’ prin Tratatul de la Maastricht, oficial s-a mentinut si vechea denumire.

In calitate de organ executiv al Uniunii Europene, Comisia Europeana este independenta din punct de vedere politic, este singura responsabila cu eleborarea de noi acte legislative europene, punand in aplicare deciziile Parlamentului European si ale Consiliului Uniunii Europene. Asa cum am aratat mai sus, putem concluziona ca scopul Comisiei Europene este sa protejeaza interesele UE si ale cetatenilor sai in chestiuni ce nu pot fi abordate eficient la nivel national.

Comisia Europeana gestioneaza politicile UE, stabileste impreuna cu Consiliul si Parlamentul prioritatile de cheltuieli ale Uniunii Europene, controleaza cheltuielile (acestea fiind verificate si de catre Curtea de Conturi) si elaboreaza bugete anuale fiind supuse aprobarii de catre Parliament si Consiliu.

Tot in responsabilitatea Comisiei Europene, alaturi de Curtea de Justitie, aceasta trebuie sa se asigure ca legislatia Uniunii Europene se aplica in mod adecvat in toate statele membere.

Comisia Europeana negociaza acorduri internationale in numele Uniunii Europene, iar in cadrul instantelor internationale aceata se exprima in numele tuturor tarilor UE.

1.1 Structura Comisiei Europene. Numirea si demiterea din functie a comisarilor europeni.

In prezent Comisia Europeana este exercitata de o echipa formata din 27 de comisari propusi de guvernele statelor membere, coordonata de Presedintele Comisiei, care poate decide de care domeniu politic va raspunde fiecare comisar.

Ultimul tratat comunitar ce amendeaza Tratatul de la Lisabona privind Uniunea Europeana, reglementeaza desemnarea Comisiei astfel1:

a. ’’Tinand seama de alegerile pentru Parlamentul European si dup ace a procedat la consultarile necesare, Consiliul European (in sensul ca nu este vorba de o intrunire a Consiliului European, ci de o reuniune la cel mai inalt nivel al Consiliului U.E), hotarand cu majoritate calificata, propune Parlamentului European un candidat la functia de presedinte al Comisiei;

b. Parlamentul European allege acest candidat cu majoritatea membrilor care il compun (majoritate absoluta). Daca exista speta conform careia acest candidat nu intruneste majoritatea, Consiliul European, hotarand cu majoritate calificata, poate sa propuna, in termen de 30 de zile un nou candidat, care este ales de Parlamentul European in conformitate cu aceeasi procedura.

c. Consiliul, de comun acord cu presedintele Comisiei ales, adopta lista celorlalte personalitati pe care le propune pentru a fi numite membrii ai Comisiei. Alegerea acestora se face in baza sugestiilor facute de statele member, respectand criteriile conform art. 17 alin. 3 al doilea paragraf si alin. 5 al doilea paragraf, pe care trebuie sa le indeplineasca o persoana pentru a putea ocupapozitia de comisar European, prevazute in tratat.

d. Presedintele, Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de Securitate si ceilalti membrii ai Comisiei sunt supusi, in calitate de organ collegial, unui vot de aprobare al Parlamentului European. Doctrina subliniaza faptul ca aceasta procedura nu echivaleaza cu o investiture a Comisiei de catre Parliament deoarece guvernele nationale desemneaza membrii Comisiei - ci amplifica rolul Parlamentului si al votului sau de incredere in procesul de numire a comisarilor.

e. Pe baza acestei aprobari, Comisia este numita in functie de Consiliul European hotarand cu majoritate calificata. ’’

Astfel Comisia va fi compusa dintr-un numar de opt vicepresedinti (din care trei executivi), Presedintele Comisiei si Inaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe si politica de Securitate, incluzand si 18 comisari, fiecare responsabil pentru un anumit portofoliu. Juristi, economisti etc. (pesonalul comisiei) gestioneaza functionarea cotidiana a Comisiei, impartindu-le pe departamente numite DG (directii denerale), fiecare dintre ele ocupandu-se de un anumit domeniu de activitate.