Procedură de investigare a dumpingului

1. Notiunea de concurenta

Concurenta este un element definitoriu al economiei de piata si reprezinta motorul dezvoltarii economico-sociale.

Prin concurenta, în sens juridic, întelegem confruntarea dintre agentii economici cu activitati similare sau asemanatoare, exercitata în domeniile deschise pietei pentru câstigarea si conservarea clientelei, în scopul rentabilizarii propriei întreprinderi .

Din punct de vedere economic, concurenta, pentru a fi posibila presupune o piata organizata pe baza urmatoarelor reguli: independenta si descentralizarea activitatii de productie, de distributie si consum, libertatea de initiativa fara constrângeri sau limitari de ordin administrativ si proprietatea privata asupra unui procent semnificativ din totalitatea mijloacelor de productie.

Concurenta îndeplineste câteva functii definitorii:

- faciliteaza ajustarea automata a cererii si a ofertei în toate domeniile vietii economice.

- împiedica fixarea preturilor printr-o politica de monopol exercitata de anumiti agenti economici.

- stimuleaza inventiile si inovatiile, crearea de produse ori servicii noi de o calitate tot mai buna.

- asigura o alocare rationala a resurselor în functie de diferitele utilitati solicitate pe piata.

- stabileste o repartizare a beneficiilor proportionala cu contributia efectiva a agensilor economici în activitatea de producere a unor bunuri si de prestare a unor servicii de distributie a acestora.

Dupa cum prin practicile concurentiale ale agentilor economici se încalca dispozitiile legale care reglementeaza domeniul concurentei se face distinctie între concurenta licita si concurenta ilicita.

Concurenta licita este considerata acel tip de concurenta în care, în domeniile pe care legea le lasa deschise competitiei agentilor economici, acestia se bucura de facultatea deplina de a se confrunta pe piata, dar cu buna credinta, în respectul regulilor de deontologie profesionala. Concurenta licita are ca preocupare punerea în circulatie a unor produse cu preturi cât mai mici si de calitate superioara (promovarea intereselor legitime ale consumatorilor).

Pentru existenta concurentei licite se cer a fi întrunite urmatoarele conditii: comportamentul concurential sa fie exercitat cu buna credinta; comportamentul concurential sa foloseasca uzante cinstite în activitatea comerciala sau industriala; competitia concurentiala sa se desfasoare numai în domeniile permise acesteia.

Opuse bunei credinte sunt comportamentele abuzive si culpabile, caracterizate prin rea credinta. Inexistenta bunei credinte comportamentale falsifica jocul liberei concurente, ceea ce se traduce prin rezultate pagubitoare pentru ceilalti participanti la competitie.

Concurenta ilicita poate fi clasificata în concurenta interzisa si concurenta neloiala.

Concurenta interzisa apare în domenii scoase de lege din sfera competitiei . Concurenta neloiala apare în domeniul în care competitia este permisa prin lege dar trebuie desfasurata cu mijloace oneste.

Ne aflam în cazul concurentei interzise atunci când se savârseste un act fara drept (interzis de lege) si în cazul concurentei neloiale atunci când un act, în principiu permis este realizat printr-un exercitiu abuziv al unui drept.

Prin notiunea de concurenta neloiala trebuie sa întelegem savârsirea în domeniile deschise competitiei economice, a unor fapte contrare legii sau uzantelor cinstite ale activitatii comerciale, în scopul captarii clientelei unor rivali de pe piata relevanta, producându-se astfel prejudicii materiale si/morale, prezente sau eventuale .

Potrivit art.2 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurentei neloiale orice act sau fapt contrar uzantelor cinstite în activitatea industriala si de comercializare a produselor, de executie a lucrarilor, precum si de efectuare a prestarilor de servicii constituie concurenta neloiala.

Din definitia data se cer a fi întrunite urmatoarele conditii: comportamentul concurential sa constea în acte contrare uzantelor cinstite în activitatea comerciala; actele de concurenta neloiala trebuie sa îndeplineasca conditiile cerute faptelor delictuale, contraventionale sau infractionale; comportamentul concurential neloial trebuie sa fie manifest si culpabil; actele si faptele de concurenta neloiala sa se produca în domenii deschise concurentei.