Proceduri de Atribuire a Contractelor Publice

Proceduri de atribuire a contractelor de achizitii publice

Procedurile de achizitii publice reglementate de legea româna în vigoare sunt:

1)Licitatia deschisa

2)Licitatia restrânsa

3)Negocierea competitiva

4)Negocierea cu o singura sursa

5)Cererea de oferte

6)Concursul de solutii.

1) Licitatia deschisa

LICITATIA reprezinta rocesul de selectie a unui furnizor, dupa reguli speciale, avand drept rezultat atribuirea contractului ofertantului care a respectat conditiile din Termenii de referinta ai licitatiei si care ofera cele mai bune conditii de achizitie.

LICITATIA DESCHISA reprezinta acel tip de licitatie care se organizeaza pentru lucrari de mica si medie complexitate, intr-o singura etapa si la care se admite participarea unui numar nelimitat de contractanti sau furnizori cu obligatia ca acestia sa respecte conditiile de calificare.

In cadrul legislatiei din Romania, licitatia publica este reglementata de O.U.G nr.34/2006, privind atribuirea contractelor de achizitie publica , atribuirea contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii.

Licitatia deschisa este cuprinsa in cadrul mai multor articole, care reglementeaza modul in care se desfasoara licitatia si se acorda contractele.

Art. 31 mentioneaza ca in perioada cuprinsa între data publicarii anuntului de participare si data limita de depunere a ofertelor, autoritatea contractanta are obligatia de a asigura oricarui operator economic posibilitatea de a obtine documentatia de atribuire. Autoritatea contractanta are obligatia de a preciza în anuntul de participare daca documentatia de atribuire urmeaza sa fie obtinuta în urma unei solicitari a fiecarui operator economic interesat sau prin accesarea directa si nerestrictionata a unui fisier electronic, care va fi disponibil în SEAP, astfel cum este prevazut la art. 40 alin. (2) lit. a) din ordonanta de urgenta. În cazul prevazut la alin. (2) lit. a), sunt aplicabile prevederile art. 62 si 77 din ordonanta de urgenta.

Art. 32 specifica faptul ca in cazul în care autoritatea contractanta primeste solicitari de clarificare cu privire la prevederile documentatiei de atribuire, aceasta are obligatia de a raspunde la aceste solicitari, respectând prevederile art. 78 alin. (2) si (3) din ordonanta de urgenta. În cazul în care documentatia de atribuire a fost pusa la dispozitia operatorilor economici prin asigurarea accesului direct si nerestrictionat la fisierul electronic disponibil în SEAP, autoritatea contractanta are obligatia, respectând prevederile art. 78 alin. (2) din ordonanta de urgenta, de a face cunoscute clarificarile sau eventualele modificari în legatura cu documentatia de atribuire prin crearea unui nou fisier electronic la care se va asigura accesul direct si nerestrictionat, în mod similar cu accesul la fisierul initial.

Art. 33 ne ofera informatii despre conditiile in care se fac si se evalueaza ofertele. Autoritatea contractanta are obligatia de a deschide ofertele la data, ora si locul indicate în anuntul de participare si orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor.

În cadrul sedintei de deschidere, nu este permisa respingerea niciunei oferte, cu exceptia celor care se încadreaza într-una din urmatoarele situatii:

a) au fost depuse dupa data si ora limita de depunere sau la o alta adresa decât cele stabilite în anuntul de participare;

b) nu sunt însotite de garantia de participare astfel cum a fost solicitata în documentatia de atribuire.

Sedinta de deschidere se finalizeaza printr-un proces-verbal, semnat de membrii comisiei de evaluare, de expertii cooptati si de reprezentantii operatorilor economici, în care se consemneaza modul de desfasurare a sedintei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecarei oferte. Comisia de evaluare are obligatia de a transmite un exemplar al procesul-verbal de deschidere tuturor operatorilor economici participanti la procedura de atribuire, indiferent daca acestia au fost sau nu prezenti la sedinta de deschidere.Orice decizie cu privire la calificarea/selectia ofertantilor/candidatilor sau, dupa caz, cu privire la evaluarea ofertelor se adopta de catre comisia de evaluare în cadrul unor sedinte ulterioare sedintei de deschidere a ofertelor.

În cazul în care, în cadrul documentatiei de atribuire, a fost prevazuta obligatia îndeplinirii unor criterii de calificare, astfel cum sunt acestea prevazute la art. 176 din ordonanta de urgenta, comisia de evaluare are obligatia verificarii modului de îndeplinire a acestor criterii de catre fiecare ofertant în parte.

Comisia de evaluare are obligatia de a analiza si verifica fiecare oferta atât din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, cât si din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica.

Propunerea tehnica trebuie sa corespunda cerintelor minime prevazute în caietul de sarcini, iar propunerea financiara trebuie sa se încadreze în limita fondurilor care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de achizitie publica respectiv.

Art. 35 ne mentioneaza ca pe parcursul analizarii si verificarii documentelor prezentate de ofertanti, comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricând clarificari sau completari ale documentelor prezentate de acestia pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare astfel cum sunt acestea prevazute la art. 176 din ordonanta de urgenta sau pentru demonstrarea conformitatii ofertei cu cerintele solicitate.

In cadrul articolului 36 se prezinta conditiile in care oferta este considerata inacceptabila. Exista urmatoarele situatii: