Statutul juridic al comunităților europene

I.Apartenenta la Comunitatea Europeana si caracterul ei definitive

Constructia comunitara a oferit inca de la inceput posibilitatea oricarui Stat European de a se alatura efortului comun al membrilor fondatori (“ Inaltele Parti Contractante”) pentru realizarea obiectivelor prevazute in Tratatele comunitare.

Astfel, dup ace proiectul de integrare regional prevazut in 1950 de Robert Schuman se adresa “oricarui stat European”, articole cu continut similar inscrise in cele trei Tratate institutive ( CECO, CEE, CEEA), inclusive TUE au confirmat caracterul deschis si vocatia apartenentei la Comunitatile Europene (U.E.)

Conform prevederilor Tratatelor institutive, semnatarii acestora au calitatea de “Stat membru “) nu este limitata doar la statele fondatoare , si este deschisa “oricarui stat european” care indeplineste conditiile de fond si forma prevazute de Tratate pentru aderare.

In acelasi sens, doctrina juridical camunitara a subliniat ca spre deosebire de alte organizatii internationale, Tratatele comunitare consfiintesc calitatea “Statelor member” de a apartine Conunitatilor Europene.

In acelasi timp, luand in considerare termenele de valabilitate a Tratatelor institutve, aceiasi specialist au apreciat ca statutul de “Stat membru” se dobandeste pentru o perioada nedeterminata de timp, adica in mod definitiv.

Pe de alta parte Tratatele comunitare nu cuprind dispozitii special privind posibilitatea excluderii vreunui stat membru, dar nici nu interzice eventualitatea retragerii sale din U.E.

Dobandirea statutului de stat membru al U.E.are un character definitiv, intuitu personae si este in principiu ireversibila.Acest character ireversibil se explica in mod obiectiv prin insusi obiectivul general al constructiei comunitare, adica prin realizarea unei integrari nu numai economice regionale cat mai stranse.Merita sa amintim aici ca retragerea, respective excludera unui stat membru din U.E.sunt notiuni ce trebuie private in sens relative, deoarece si alte actiuni pot avea acelasi effect.

Se poate spune ca de-a lungul timpului regimul special de asociere a fost permanent imbogatit cu diverse midalitati de actiune care, prin supletea lor au permis dezvoltarea unor relatii economice inhtre Statele Comunitare si tarile nemembre si deschiderea Comunitatilor catrea eventuale aderare de noi state.

Ne referim in primul rand la acordurile speciale de comert si cooperare inchoate initial in asa numitele “teritorii de peste mari” ori cu colonii sau dominioane apartinant unora dintre statele membre.

Se observa ca statele candidate sau care sunt parti in acorduri speciale de asociere cu U.E. nu au calitatea de State membre si deci nu apartin U.E.

In conncluzie, se poate aprecia ca, apartenenta la Conumitatilor Europene, este rezervata doar Statelor membre.Dobandirea calitatii de Stat membru este deschisa oricarui Stat European ce indeplineste criteriile de aderare stabilite de Tratate si este, in principiu definitive si irevocabila.

II.Aderarea la Comunitatea Europeana / Uniunea Europeana

Dobandirea statutului de stat membru al U.E. se face prin procedura de aderare.

Mentionam ca, Tratatele institutive reglementeaza doar sumar unele din conditiile pe care un stat candidat trebuie sa le indeplineasca in vederea aderarii si in concrete le au fost dezvoltate printr-o interpretare constructive de practica aderarii de noi state.

Astfel, conform tratatelor de la Paris si Roma, aderarea este rezervata “statelor europene” care doresc sa se “asocieze eforturilor altor state europene” si care “impartasesc idealurile lor de salvgardare a pacii si libertatii”.

Din aceste prevederi rezulta ca prima conditie a aderarii este criteriul “teritorial” al apartenentei teritoriului statului candidat la Continental European. Acest criteriu a suscitat controverse vizand in special Turcia sau in ultima vreme tari din ultima Uniune Sovietica.(Ucraina, Belarus).

O alta conditie importanta, denumita in doctrina de specialitate “conditie politica” se refera la idealurile statelor candidate comparate cu cele a Statelor member.

In concret, statul candidat ptrebuie sa aiba un regim politic democratic, pluripartid bazat pe respectful legii si a drepturilor omului.Aceasta conditie s-a conturat prin atitudinea fara echivoc a institutiilor comunitare fata de regimurile totalitare. Sau din fostele tari comuniste.

De asemenea sefii de state si guverne reunite de Consiliul European de la Copenhaba la 8 aprilie 1992 au declarat in mod solemn ca “respectful si mentinerea democratiei respective si a drepturilor omului in fiecare dintre Statele membre constituie elementele esentiale ale apartenentei la Comunitatile Europene.”