Reforma Sistemului Instituțional Comunitar în Contextul Extinderii UE

Uniunea Europeană a fost creată cu scopul de a se pune capăt numărului mare de războaie sângeroase duse de ţări vecine, care au culminat cu cel de-al Doilea Război Mondial. Începând cu anul 1950, ţările europene încep să se unească, din punct de vedere economic şi politic, în cadrul Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului, propunându-şi să asigure o pace durabilă

Ziua Europei este la data de 9 mai, deoarece la 9 mai 1950 Robert Schuman, ministrul francez al Afacerilor Externe a prezentat pentru prima dată ideile care au dus la crearea Uniunii Europene.

În acest studiu de caz voi analiza principalele instituţii comunitare: Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European şi Comisia Europeană, prin prisma tratatelor care au stat la baza extinderii Uniunii Europene.

Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului este una din primele forme majore de cooperare pentru economiile europene şi are la bază Planul Schuman, promovat de ministrul francez enunţat mai sus. Tratatul de instituire a Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului a intrat în vigoare la 23 iulie 1952, a fost semnat de către Franţa, Germania, Italia, Belgia, Luxemburg şi Olanda şi a expirat în 2002. Acesta a avut ca scop crearea unei relaţii de interdependenţă între industiile cărbunelui şi oţelului pentru ca nicio ţară să nu-şi poată mobilize forţele armate fără ştirea alteia. Ideea de bază a CECO a fost instituţionalizarea administrării în comun de către Franţa şi Germania a producţiei şi consumului de cărbune şi oţel.

Instituțiile CECO au fost : Înalta Autoritate, Adunarea Comună, Consiliul Special de Miniștri și a Curtea de Justitie. Comitetul Consultativ a fost înființat, alături de Înalta Autoritate, ca a cincea instituție care reprezintă societatea civilă. Aceasta a fost prima reprezentare internațională a consumatorilor în istorie. Aceste instituții au fuzionat în 1967 cu cele ale Comunității Europene, care apoi au au reglementat in CECO, cu excepția Comisiei, care a continuat să fie independenta până la expirarea Tratatului de la Paris în 2002.

Tratatele de la Roma, Tratatele CEE şi EURATOM din 1958 au avut ca scop înfiinţarea Comunităţii Economice Europene(CEE) şi a Comunităţii Europene a Energiei Atomice(EURATOM) care aveau ca şi schimbări esenţiale extinderea noţiunii de integrare europeană pentru a include cooperarea economic.

În tratatul de la Roma îşi are originile Parlamentul European, însă atunci avea denumirea de Adunare şi avea să aibă de atunci mult timp în continuare rol consultativ.

Comunitatea Economică Europeană a fost înfiinţată la Roma, la data de 25 martie 1957 de către cele şase fondatoare ale CECO.

În procesul de constituire a UE, Consiliul Comunităţilor Europene are din data de 8 noiembrie 1993 denumirea de Consiliul Uniunii Europene, Comisia Comunităţilor Europene s-a transformat în Comisia Europeană, iar Curtea de conturi poartă din data de 17 ianuarie 1994 denumirea de Curtea Europeană de Conturi.

Datorită scăderii importanței CECO și al rolului restrâns al EURATOM, CE a devenit azi nucleul Comunităților Europene, care reprezintă la rândul lor primul și cel mai important pilon al Uniunii Europene. Obiectivul acestora constă în realizarea unei piețe comune și – pornind de la aceasta – a unei uniuni economice și monetare

În anul 2002, clauzele prevăzute în Tratatul privind Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului au fost asimilate în Tratatul CE, deoarece Tratatul CECO expirase după perioada stabilită de 50 de ani.

Tratatul de la Bruxelles sau de fuziune, din 8 aprilie 1965, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1967. Acesta este cunoscut şi sub numele de “Tratatul instituind un Consiliu unic şi o Comisie unică a Comunităţilor europene” şi a avut ca scop simplificarea cadrului instituţional European, crearea unei singure Comisii(Comisia europeană) şi a unui sigur Consiliu(Consiliul de Miniştri) pentru toate cele 3 Comunităţi Europene.

Actul unic European a fost negociat în cadrul Conferinţei Interguvernamentale desfăşurată în perioada 9 septembrie- 17 februarie 1986, a fost semnat la 17 februarie 1986, de 9 state din cele 12 membre, şi la 28 februarie 1986, şi de celelalte 3.