Primarii - Manageri cu Rol Important în Procesul Schimbării din Administrația Publică

În contextul transformarilor si reformei din administratia publica, o noua generatie de primari pot produce schimbari prin furnizarea de servicii mai bune, prin implicarea în desfasurarea actiunilor publice. O serie de îndemnuri sunt necesare în aceste conditii, pentru acesti ”manageri alesi”:

- profesionistii experimentati vor pregati si va vor ajuta sa furnizati cele mai bune servicii;

- o larga varietate de tehnici de comunicare si de consultare trebuie sa fie folosite pentru a identifica preferintele cetatenilor;

- ideile bune, oriunde sunt auzite, trebuie luate în considerare iar inovatiile descoperite pot fi folosite în contextul activitatii prin diverse modalitati si posibilitati de implementare pentru a evita riscul unui esec;

- primarii învata cel mai bine unul de la altul, deoarece sunt singurii care pot întelege asumarea riscului si pot aprecia mijloacele de acoperire a riscurilor în propriul !or mediu politic;

- ca manageri trebuie sa-si afirme convingerea si sa respecte angajamentele; aceasta îi va ajuta sa îsi câstige încrederea publica;

- inovatiile trebuie implementate la o scara mai mica; initiativele de mare anvergura creeaza mai multe neîntelegeri si sunt mai vulnerabile la tensiunile din afara, cum ar fi crizele fiscale;

- folosirea diverselor modalitati de comunicare în diferite împrejurari pentru a-si putea formula si defini mult mai usor ideile.

Noul rol al primarilor

Din ce în ce mai mult, reprezentantii guvernelor, sectorului privat si societatii civile sunt de acord ca va fi dificila rezolvarea complexelor probleme care vor continua sa apara în lume. Aceste probleme reclama parteneriat. La Summit-ul Mondial de la Rio din 1992, Agenda 21 a cerut sprijinul institutiilor de la nivel local, adica atât a celor ale administratiei de stat cât si a celor neguvemamentale, pentru a coopera în sensul rezolvarii marilor probleme. Aceasta pentru ca, în lume, guvernarea capata o dimensiune din ce în ce mai participativa si rezolvarea problemelor de la nivel local devine un element din ce în ce mai important în procesul tranzitiei.

Primarii, ca reprezentanti ai puterii locale, asigura o legatura directa între comunitati si pot contribui efectiv la rezolvarea problemelor publice.

Peste tot în lume natiunile sunt de acord ca exista implicatii globale pe care le au problemele locale. De exemplu: orasele sunt motoare ale cresterii economice; orasele mari sau mici sunt serios afectate de aglomerare, degradarea mediului, multe dintre ele sufera din lipsa unei infrastructuri adecvate de locuinte si servicii, ca si de o lipsa de locuri de munca pentru populatie; originea multor probleme globale se afla la nivel local.

In mod traditional, rolul primarului a fost, voluntar sau involuntar, limitat la cel de administrare a bugetelor locale si de luare a unor decizii politice izolate, care nu tin neaparat seama de prioritatile centrale ale oamenilor. Destul de des, primarii nu au o viziune strategica asupra oraselor si iau mai putin în considerare aspiratiile cetatenilor.

În tarile democratice rolul primarilor este în schimbare. Totusi, multe obstacole frâneaza implementarea totala a initiativei lor. Între acestea se numara excesiva centralizare, înca existenta în multe tari. Ea determina lipsa de autonomie administrativa, tehnica si financiara la nivel local, rezistenta la schimbare, birocratia, coruptia si uneori lipsa de dialog.

În ciuda acestor dificultati si disfunctionalitati, este posibila schitarea profilului primarului secolului XXI.

În esenta rolul primarului este unul de catalizator. Ca administrator, primarul poate delega sarcini, competente si responsabilitati pentn realiza obiectivele fundamentale ale strategia orasului.

Câteva considerente generale si modalitati de actiune formulate în cadrul summitului de la Rio care trebuie avute în vedere de managerii publici sunt: