Sistemul legislativ al securității și sănătății în muncă

Directiva cadru din 12.06.1989 a marcat o noua etapa in constructia prevenirii riscurilor profesionale si constituie pilonul central al politicii europene privind protectia sanatatii si securitatii lucratorilor si o noua abordare a gestiunii securitatii si sanatatii la locurile de munca.

Prevenirea riscurilor profesionale in noua abordare are la baza 3 elemente fundamentale.

- Referentialul juridic constituit din directiva cadru si directivele specifice emise in baza art. 137 al Tratatului ;

- Definirea mai clara a rolului si misiunilor care revin fiecarui participant la procesul de munca : angajator, lucratori, reprezentanti ai lucratorilor, servicii de prevenire si protectie, servicii de control, si mai ales afirmarea rolului preponderent al angajatorilor a caror raspundere fata de prevenirea riscurilor este totala ;

- Importanta evaluarii riscurilor. Analiza factorilor potentiali de risc care precede procedura de evaluare este obiectul unui inventar precis al starii locurilor de munca la nivelul unitatii de munca

Directiva cadru intareste noua abordare a securitatii si sanatatii lucratorilor prin :

1. Atribuirea intregii responsabilitati a asigurarii securitatii si sanatatii lucratorilor la locul de munca, angajatorilor.

2. Intarirea drepturilor lucratorilor .

3. Atribuirea de obligatii clare guvernelor.

Drepturile pe care directiva le acorda lucratorilor determina o mai profunda constientizare a acestora privind rolul si importanta participarii lor atat la luarea deciziilor in materie de sanatate si securitate in munca cat si la aplicarea masurilor dispuse in scopul ameliorarii conditiilor de munca.

In aceeasi masura lucratorii devin responsabili pentru felul in care isi insusesc si aplica instructiunile pe care le primesc, reglementarile legale si bunele practici la locurile lor de munca.

Drepturile lucratorilor - dintre drepturile pe care directiva cadru le da

lucratorilor cele mai importante sunt :

• sa fie informati si consultati in aplicarea masurilor privind SSM ;

• sa participe la luarea si aplicarea deciziilor SSM

• sa-si aleaga reprezentanti in comitetele SSM

• sa paraseasca locul de munca daca este un risc grav si iminent fara a fi penalizati din cauza acestei actiuni.

Cel mai important element prin care directiva intervine la locurile de munca in scopul imbunatatirii securitatii si sanatatii in munca il constituie responsabilizarea totala a angajatorilor in materie de SSM.

Obligatiile angajatorilor - cele mai importante obligatii ale angajatorilor mentionate

in directiva se refera la :

• Prevenirea riscurilor

Angajatorii trebuie sa gestioneze foarte atent toate riscurile la care pot fi supusi lucratorii, prin parcurgerea a trei faze :

1. Identificarea pericolelor

2. Evaluarea riscurilor

3. Adoptarea, pe baza evaluarii, de masuri de prevenire si protectie pentru a asigura securitatea si santatea lucratorilor la nivelele cerute de reglementarile in domeniu

• Instruire si informare

Angajatorul trebuie sa se asigure ca lucratorii sunt :

1. instruiti;

2. dispun de instructiuni si informatii pe care le inteleg ;

3. controlati.

• Intreruperea lucrului

Angajatorul trebuie sa opreasca lucrul imediat in situatia unui pericol grav si iminent pentru lucratori.

Obligatiile guvernelor - directiva impune guvernelor atributiile urmatoare

• Sa dezvolte si sa revada o politica nationala coerenta in domeniul SSM consultandu-se su angajatorii si cu organizatiile sindicale

• Sa stabileasca autoritatea competenta care sa implementeze legislatia si celelalte reglementari

• Sa stabileasca drepturile si obligatiile angajatorilor si lucratorilor

• Sa asigure un sistem de inspectie cu mijloace adecvate pentru locurile de munca cu prevederea de masuri corective si penalitati corespunzatoare.

• Sa stabileasca mecanisme pentru coordonare intersectoriala pe langa autoritati.

În ţara noastră, armonizarea legislatiei din domeniul securitatii si sanatatii in munca in urma semnarii tratatului de Asociere de catre Romania s-a facut pe etape in contextul transformarilor care s-au produs in plan politic, social si economic.

In acest moment integrarea Romaniei in familia tarilor europene a impus transpunerea in totalitate a directivei cadru si a directivelor specifice in legislatia nationala intr-un sistem legislativ care contine Legea 319/2006 a securitatii si sanatatii in munca, Hotarari de guvern care preiau directive specifice si normele metodologice pentru aplicarea unitara a legii aprobate prin H.G. nr. 1425/2006.

Legea nr. 319/2006 a securitatii si sanatatii in munca

Legea nr. 319/2006 a securitatii si sanatatii in munca indeplineste rolul de lege fundamentala in domeniu si stabileste cadrul general , principiile si regulile de baza pentru promovarea securitatii si sanatatii lucratorilor la locul de munca,.

De asemenea legea este elementul generator pentru toate prevederile normative din domeniu.

Pentru a intelege nu numai litera dar si spiritul legii vom face prezentarea acesteia luand in considerare scopul, domeniul de aplicare, principalii actori care beneficieaza sau sunt supusi aplicarii legii, abordarea de catre lege a accidentelor de munca si bolilor profesionale ca fiind disfunctii ale sistemelor de muncă precum si infractiunile si contraventiile în cazurile de nerespectare a legii.