Programe Politici Europene 2 - Capitolul 3

I. ISTORIC AL FUNCTIONARII PHARE

Dintotdeauna în istoria omenirii, societatile au înteles ca singura posibilitate de succes în fata unui pericol era alianta cu cei care se confruntau cu aceeasi problema. Astfel, în secolul XX, succesul ideii constructiei europene rezida nu numai în armonizarea aspiratiilor tuturor statelor membre, ci si în afirmarea valorilor comune de pace, progres si solidaritate. În prezent, obiectivul major al Uniunii este sa construiasca o Europa care sa respecte libertatea si identitatea tuturor popoarelor care o alcatuiesc. Europa va putea sa-si controleze destinul si sa joace un rol important în lume numai unind aceste popoare.

Uniunea Europeana de astazi este rezultatul efortului de cooperare început cu peste o jumatate de secol în urma, în încercarea de a reconstrui un continent distrus de razboi, si de a pune bazele unei societati sigure si prospere. Cooperarea s-a extins de atunci în foarte multe domenii, Uniunea Europeana oferind acum, mai ales un forum de dezbatere si rezolvare a problemelor de interes pentru întreaga comunitate europeana.

Obiectivele declarate ale Uniunii confirma vocatia globala si latura umana a proiectului european:

- promovare progresului social si economic;

- afirmarea identitatii europene pe scena internationala;

- instituirea cetateniei europene;

- realizarea unei zone de libertate, securitate si justitie;

- mentinerea si consolidarea dreptului comunitar.

Constructia europeana a fost definita metaforic de presedintele Comisiei Europene Romano Prodi: "Ceea ce avem acum de facut este sa construim o uniune a mintilor si a sufletelor, bazata pe sentimentul de destin comun - constiinta cetateniei comune Europene".

Procesul declansat în Europa de est, odata cu caderea Zidului Berlinului si dezmembrarea blocului comunist, a creat un nou context politic. Uniunea Europeana îsi propune sa-si asume responsabilitatile impuse de cea mai mare extindere din istoria sa de pâna acum. Un proces de asemenea anvergura înseamna :

- absorbirea unei populatii de peste 100 de milioane de oameni;

- crestera numarului de state membre de la 15 state la aproape dublu;

- armonizarea discrepantelor în functionarea unor domenii diverse - agicultura, protectia mediului, afacerile interne, justitia.

În acest context, Uniunea si-a stabilit un set precis de masuri de consolidare, în vederea primirii tarilor candidate:

- reformularea politicilor comune si lansarea unor noi domenii nou aparute;

- restructurarea propriilor institutii;

- consolidarea pietei interne pe baza monedei unice;

- încurajarea crearii de noi locuri de munca;

- asigurarea libertatii de circulatie a cetatenilor într-o zona de securitate si justitie interna.

Pentru a da curs aspiratiilor noilor democratii din Europa centrala si de est (Bulgaria, Cehia, Cipru, Estonia, Lituania, Letonia, Malta, Polonia, România, Slovacia, Slovenia, Ungaria si Turcia) de a deveni membre ale Uniunii, aceasta a furnizat sprijin financiar, în principal, prin programul PHARE pentru îndeplinirea cerintelor stabilite:

- stabilirea institutiilor ce garanteaza democratia, statul de drept, drepturile omului, respectul fata de minoritati si protectia acestora, existenta unei economii de piata functionale, precum si capacitatea de a face fata presiunii concurentiale si fortelor pietei din interiorul Uniunii;

- capacitatea de a-si asuma obligatiile ce decurg din calitatea de membru al Uniunii Europene, inclusiv aderarea la telurile uniunii politice, economice si monetare.

II. PRINCIPII

Programul PHARE este o initiativa a Uniunii Europene care sustine dezvoltarea unei familii mai mari de natiuni democratice în cadrul unei Europe prospere si stabile. Scopul sau este sa ajute tarile din Europa centrala si de est sa reintre în cursul normal al dezvoltarii europene prin viitoare calitate de membre al Uniunii Europene.