Politici Publice - Subiecte Rezolvate

1.Caracteristici ale conceptului de politica publica in acceptiunea unor sociologi si politologi din literatura franceza.

In prezent, in literature franceza exista un relative consens in randul sociologilor si politologilor in sensul ca o politica publica reprezinta in acelasi timp:

- un continut – activitatea publica apare sub forma unei substante, a unui continut.Pt a genera rezultate sau produse trebuiesc allocate resurse. Aceste produse rezulta dintr’un process de munca si de actiune.

- un program – o politica publica nu se rezuma la un act punctual luat in considerare in mod izolat. In spatele unui act se afla un cadru mai general in care se integreaza actul sau activitatile respective, iar ca exemlu, prin actiunile sale, ministrul se inscrie intr’o politic pe termen mediu. Se poate emite teoria conform careia, desi acest cadru nu este definit in mod explicit (prin legi) putem totusi sa reperam legaturi intre aceste acte, o structura de referinta sau de orientare relativ permanenta.

- o orientare normativa – se presupune ca activitatea publica nu este rezultatul unor raspunsuri aleatorii ci din contra, este expresia finalitatilor si preferintelor pe care decidentul , constient sau nu, in mod voluntar sau fortat de imprejurari nu poate decat sa le accepte drept pentru care este raspunzator. Actele traduc orientari: intentionat sau nu, satisfac anumite interese, poarta anumite valori. Analistul este cel care tb sa le reconstituie textura.

- un factor coercitiv – activitatea publica provine din natura autoritara cu care este investit actorul guvernamental. Acesta are o legitimitate a autoritatii legale sau exercita o coercitie care se bazeaza pe monopolul fortei. Actul public se impune tocmai prin faptul ca este abilitat ca expresie a puterii publice. Autoritatea cu care este investit actorul guvernamental se impune colectivitatii.

- un resort social - o pol pub se defineste in cele din urma prin resortul sau, prin cetatenii ale caror situatii, interese comportamente sunt afectate de aceste acte si dispozitii. Analiza tb sa identifice publicul, indivizii grupurile sau institutiile care intra in campul de actiune guvernamentala avuta in vedere.

2. Formulati si explicati 3 definitii ale conceptului de pol publica : Thomas Dye , definitia anglo-saxona, definita Guy Peters.

Conceptul de politica este esential pentru a intelege modul in care se guverneaza,spre exemplu, impactul guvernarii asupra bunastarii cetatenilor este asociat cu termenul de “politica sociala”. Termenul semnifica ceea ce Guvernul doreste sa faca.

Dye largeste sfera de cuprindere a notiunii de pol publica, aratand ca aceasta este alcatuita din “tot ceea ce actorii guvernamentali hotarasc sa se faca sau sa nu se faca”. Totusi, definitia lui Dye are cateva merite:

- in primul rand , stabileste clar faptul ca organele administrative reprezinta agentul elaborarii politicilor publice, chiar dak exista o serie de alte grupuri din afara organelor adm publice care pot influenta ceea ce acestea hotarasc, insa deciziile acestora nu constituie esenta politicilor publice.

- in al doilea rand , Thomas Dye evidentiaza faptul ca politica publica implica o alegere fundamentala din partea organelor administrative de a face sau nu ceva. Un concept mai dificil de inteles este acela de nondecizie , de ex. decizia unei autoritati publice de a nu actiona, de a nu crea un program. Acestea ar tb sa fie decizii deliberate.

In definitia anglo-saxona, termenul “policy” reprezinta transpunerea prioritatilor politice si a principiilor guvernului in programe si punerea lor in practica pt a furniza schimburile dorite. Prcatic, o politica publica reprezinta un program de actiune guvernamentala intru’un sector de societati sau intr’un spatiu geografic: sanatate, ordine publica, un oras sau o tara determinate in mod precis.

Guy Peters defineste politica drept “ansamblul care afecteaza direct sau indirect cetatenii”,care opereaza pe 3 niveluri:alegerile publice, rezultatele politicilor si impactul politicilor.

3. Definiti conceptele de policy making si policy cycling

“Policy” reprezinta un concept central atat in analiza cat si in practica modului in care se guverneaza. Unul dintre aspectele pe care tb sa le intelegem despre procesul de elaborare a politicii (policy making) este faptul ca poate fi vazut atat ca un proces analitic cat si ca un proces politic. Din perspectiva rezolvarii problemelor, POLICY MAKING reprezinta cautarea de solutii pentru problemele existente facand apel la rationalitate in vederea indeplinirii scopurilor publice. In acest caz, cheia procesului de elaborare a politicii consta in definirea corecta a problemei, identificarea si analiza unui set de solutii adecvat, selectarea alternativei care rezolva cel mai bine problema. Din perspectiva procesului politic atentia cade asupra conflictelor si dezacordurilor, asupra luptelor pt a controla procesul de luare a deciziei, asupra urmarii propriului interes si eforturilor de a defini scopurile publice. Politica ocupa un loc central in procesul politic deoarece noi suntem diferiti in ceea ce priveste valorile, credintele si sentimentele.

Policy cycling – explica politicile ca pe o succesiune logica de “pasi” (ex.definirea problemei, identificare raspunsurilor alternative, evaluarea optiunilor, decizia, implementarea, evaluarea).