Autoritățile Administrației Publice Locale

1. Consideraţii cu privire la organizarea administraţiei publice locale

Administraţia publică locală este totalitatea autoritãţilor cu competenţã generalã sau specialã, chemate sã satisfacã cerinţele şi interesele generale ale populaţiei unei unitãţi administrativ – teritoriale (judeţ, comunã, oraş). Administraţia publică locală este organizată şi funcţionează la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale ale României : comune, oraşe şi judeţe.

Administraţia publicã localã - în cadrul unitãţii administrativ – teritoriale -, îşi realizeazã sarcinile prin servicii proprii sau deconcentrate cu atribuţii corespunzãtoare la nivelul comunei, oraşului şi al judeţului.

Între administraţia publică centrală şi cea locală există unele delimitări determinate de PRINCIPIUL AUTONOMIEI LOCALE. În comune şi oraşe, administraţia publicã localã se realizeazã prin consiliile locale şi primarii aleşi conform legii, aceste instituţii alcãtuind autoritãţile administraţiei publice locale, prin care se realizeazã autonomia localã.

La nivelul judeţelor, consiliile judeţene, în calitate de autoritãţi ale administraţiei publice, realizeazã autonomia localã în judeţe. Din cele de mai sus rezultă că prin administraţie publicã înţelegem activitatea pe care o desfãşoarã autoritãţile administrativ – teritoriale organizate pe baza principiului autonomiei locale.

2. Autoritãţile deliberative comunale şi orãşeneşti – consiliile locale

2.1. Consiliul local. Consideraţii generale

Constituţia României, precum şi dispoziţiile Legii nr. 215/2001 privind administraţia publicã localã, stipuleazã cã autoritãţile administraţiei publice locale prin care se realizeazã autonomia în oraşe şi comune sunt consiliile locale şi primarii aleşi în condiţiile legii.

2.2. Alegerea consiliului local

Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritãţilor administraţiei publice locale reglementeazã regimul alegerilor atât pentru consiliile locale şi judeţene, cât şi pentru primari, astfel cã prevederile referitoare la consiliile locale, pe care le tratãm în prezenta secţiune, sunt valabile şi celorlaltor douã categorii de autoritãţi ale administraţiei publice locale.

Consiliile locale se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat. numãrul membrilor fiecãrui consiliu local se stabileşte prin ordin al prefectului, în funcţie de populaţia comunei sau a oraşului, raportatã de Institutul Naţional de Statisticã şi Studii Economice, la data de 1 iulie a anului care precede alegerile.

Potrivit Constituţiei şi Legii nr. 67/2004, o persoanã fizicã trebuie sã îndeplineascã, cumulativ, urmãtoarele condiţii pentru a fi ales consilier: sã aibã drept de vot; vârsta de cel puţin 23 de ani; cetãţenia românã; domiciliul în comuna respectivã sau în respectivul oraş; sã nu le fie interzisã asocierea în partide politice; dacã candideazã independent, trebuie sã îndeplineascã şi condiţia listei de susţinãtori.

Legea nr. 161/2003 privind unele mãsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnitãţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei prevede incompatibilitatea funcţiei de consilier cu alte funcţii sau calităţi :

- funcţia de primar sau viceprimar;

- funcţia de prefect sau subprefect; calitatea de funcţionar public sau angajat cu contract individual de muncã în aparatul propriu al consiliului local respectiv sau în aparatul propriu al consiliului judeţean ori al prefecturii din judeţul respectiv;

- funcţia de preşedinte, vicepreşedinte, director general, director, manager, asociat, administrator, membru al consiliului de administraţie sau cenzor la regiile autonome şi societãţile comerciale de interes local, înfiinţate sau aflate sub autoritatea consiliului local ori a consiliului judeţean respectiv sau la regiile autonome şi societãţile comerciale de interes naţional care îşi au sediul sau care deţin filiale în unitatea administrativ- teritorialã respectivã ş.a.