Contravenția - abordare procedurală

“Contraventia- abordare procedurala”

1. Definitia si trasaturile contraventiei

In conformitate cu art.1 din O.G nr 2/2001, aprobata si modificata prin legea 180/2002:

“ Constituie contraventie fapta savarsita cu vinovatie, stabilita si sanctionata prin lege, ordonanta, prin hotarare a Guvernului sau, dupa caz, prin hotarare a Consiliului Local al comunei, orasului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucuresti, a Consiliului Judetean ori a Consiliului General al municipiului Bucuresti.”

Din definitia legala rezulta urmatoarele trasaturi ale contraventiei:

a) Este o fapta savarsita cu vinovatie. Fapta omeneasca reprezinta latura obiectiva a contraventiei, putand consta intr-o actiune, inactiune sau fapta comisiv- omisiva. Reglementarile care prevad acte cu caracter contraventional trebuie sa cuprinda descrierea faptelor, spre deosebire de abaterea disciplinara, care nu este obligatoriu descrisa de lege. Contraventia ca fapta omeneasca, este rezultatul unei manifestari de vointa a unei persoane.

b) Este o fapta prevazuta de actele normative emise de organele competente

c) Este o fapta care prezinta un pericol social mai redus fata de infractiune.

In cazul contraventiilor, sanctiunea cel mai des utilizata este amenda, iar ele pot fi savarsite atat de persoanele fizice, cat si de persoanele juridice. Sanctiunile contraventionale sunt aplicate de catre autoritatile administratiei publice.

Exemple de contraventii :

- ocuparea abuziva a locurilor din parcarile de resedinta,

- deranjarea liniştii publice de catre colocatari prin lucrari de amenajare in apartamente sau cu instrumente muzicale ;

- acte de tulburare a ordinii si linistii pe spatiul public de catre grupuri de tineri care se strang in zonele din jurul blocurilor (in parculete sau pe spatiul verde), consuma bauturi alcoolice si asculta muzica la volum maxim.

- activităţi de comert stradal desfasurate de catre persoane neautorizate sau in alte spatii decat cele aprobate de Primarie;

- semnalarea unor cazuri sociale privind prezenţa unor copii ai strazii care adresează injurii trecatorilor si tulbură ordinea si linistea publica.

- incalcarea normele de salubritate si igienizare a orasului;

- incalcarea prevederilor legale referitoare la regimul circulatiei vehiculelor cu tractiune animala, etc.

2. Stabilirea si sanctionarea faptei prin acte normative

Pentru existenta unei contraventii este necesara vinovatia, adica actiunea sau inactiunea prin care a fost savarsita contraventia sa se intemeieze pe intentie sau pe culpa.

Vinovatia este definita ca fiind ‘atitudinea psihica a persoanelor care, savarsind cu vointa neconstransa o fapta ce reprezinta pericol social, a avut, in momentul executarii, reprezentarea faptei si a urmarilor socialmente periculoase ale acesteia sau,desi nu a avut reprezentarea faptei si a urmarilor, a avut posibilitatea reala, subiectiva a acestei reprezentari.

Contraventia se poate savarsi fie printr-o actiune, fie printr-o inactiune prin care se pune in pericol o anumita valoare sociala ca de exemplu ordinea publica, viata si sanatatea oamenilor, mediul ambiant ,etc.

Actiunea ilicita poate sa constea in savarsirea unei fapte interzise prin norme juridice(spre exemplu : interzicerea organizarii unei adunari publice nedeclarate sau neinregistrate). Contraventia poate fi savarsita prin neindeplinirea obligatiilor stabilite prin norme juridice ca, de pilda, nerespectarea orelor de desfasurare a unei adunari publice.

Stabilirea si sanctionarea faptelor contraventionale se face prin legi, ordonante si hotarari ale guvernului, sau prin alte acte normative emise de organe ale adinistratiei centrale sau locale. Parlamentul Romaniei emite legi prin care se pot stabili si sanctiona contraventii in toate domeniile de activitate.

Guvenul Romaniei emite ordonante sau hotarari in orice domeniu de activitate. Autoritatile administratiei publice locale si centrale care emit hotarari care stabilesc si sanctioneaza contraventii in toate domeniile de activitate la nivel local, pentru care acestora le sunt stabilite atributii prin lege si Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti care pot stabili si sanctiona contraventii in urmatoarele domenii : salubritate, activitatea din piete, curatenia si igienizarea acestora, intretinerea parcurilor si spatiilor verzi, etc.