Extras din proiect

1.1. CONTINUTUL, ROLUL SI CLASIFICAREA IMPOZITELOR SI TAXELOR

Definirea impozitelor si taxelor.

În economia de piata, un rol deosebit de important si cu implicatii multiple, îl au problemele fiscale si bugetare. Astfel, impozitul reprezinta un instrument cu caracter istoric si cu influente asupra sferei economice si sociale, fiind întotdeauna un mijloc traditional de constituire si totodata una din importantele surse de finantare a cheltuielilor publice.

Materia impozitului este, deci, tot atât de veche ca si însasi organizarea societatii. Chiar daca la conducerea problemelor obstesti s-au aflat biserica si nobilii feudali, statul totalitar sau statul de drept, nevoile acoperirii cheltuielilor publice, întotdeauna au necesitat o forma de redistribuire a veniturilor individuale.

Notiunea de impozit a aparut odata cu primele forme de organizare statala si a evoluat în strânsa legatura cu functiile si sarcinile statului. Dintre formele foarte vechi ale impozitului se poate aminti impozitul pe terenuri.

Dupa unii autori, notiunea de impozit provine dintr-un termen în limba latina care înseamna a stabili o obligatie baneasca fata de stat în sarcina unei persoane.

Paul Cauves sustinea ca impozitul înseamna “preluarea ce o cere puterea suverana individuala, în virtutea principiului de solidaritate nationala, pentru a participa la acoperirea cheltuielilor de interes general si la sarcinile datoriilor statului”, iar economistul Rugiero întareste definitia de mai sus afirmând ca “statul are chiar dreptul de proprietate asupra unei cote din bunurile cetatenilor, pâna la cuantumul impozitului datorat”, ceea ce arata caracterul de obligativitate pentru plata impozitului.1

{ntr-o alta definitie, data de specialisti români, se afirma ca: “Impozitul este plata baneasca obligatorie, generala si definitiva, efectuata de persoane fizice si juridice în favoarea bugetului statului, în cuantumul si la termene precis stabilite de lege, fara obligatia din partea statului de a presta platitorului un echivalent direct si imediat”.

Impozitul e o contributie baneasca obligatorie si cu titlu nerambursabil, datorata, conform legii bugetului de stat, de catre persoanele fizice si persoanele juridice pentru veniturile pe care le obtin sau bunurile pe care le poseda2.

Caracteristicile care se desprind din aceasta definitie sunt:

- impozitul este o contributie baneasca în sensul ca, persoanele fizice si juridice sunt datoare sa participe dupa anumite criterii la formarea fondurilor generale de dezvoltare a societatii necesare finantarii unor trebuinte social-economice în folosul întregii colectivitati.

- impozitele sunt prelevari cu titlu nerambursabil în sensul ca, odata facute în scopul formarii fondurilor generale ale societatii, ele sunt utilizate numai la finantarea unor actiuni si obiective necesare tuturor membrilor societatii.

- impozitele sunt datorate conform dispozitiilor legale, în sensul ca nici un impozit al statului nu se poate stabili si percepe decât în puterea unei legi.

- impozitele sunt datorate de catre persoanele fizice si persoanele juridice, reprezinta o modalitate de participare a acestora la constituirea fondurilor generale ale societatii.

- impozitul se datoreaza pentru veniturile realizate si bunurile detinute, în sensul ca subiectele impozabile datoreaza contributia numai în cazul când realizeaza veniturile prevazute de lege ca impozabile sau dobândesc, sau poseda bunuri care, conform prevederilor legale sunt impozabile.

Pentru cetateanul contribuabil, impozitul este înainte de toate perceput ca o restrictie a libertatii sale, a posibilitatilor sale materiale, tocmai ca urmare a elementului de autoritate. Puterea publica rezulta din monopolul de stabilire a impozitului, de care dispun autoritatile competente, parlament, guvern pentru autoritatile centrale si de asemenea, organele executive locale pentru prelevarile colectivitatilor locale.

Pentru ca prin impozite sa se poata realiza obiectivele urmarite de catre stat la introducerea lor, este necesar ca reglementarile fiscale sa fie cunoscute si respectate atât de organele fiscale cât si de platitori.

Drept urmare, în legea prin care se instituie un impozit se precizeaza persoanele în sarcina carora cade plata impozitului, materia supusa impunerii, marimea relativa a impozitului, termenele de plata, sanctiunile ce se aplica persoanelor fizice sau juridice care nu-si onoreaza obligatiile fiscale la termenele stabilite, sustrag materia impozabila de la impunere sau încalca alte dispozitii ale reglementarilor fiscale.