Analiza Structurii și Dinamicii Cheltuielilor Publice

Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat

2. Mutaţii în structura funcţională a cheltuielilor publice din bugetul de stat în perioada 2007-2009

3. Mutaţii în structura economica a cheltuielilor publice din bugetul de stat în perioada 2008-2010

Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat

Cheltuielile publice reprezintă un concept financiar de exprimare în formă bănească a relaţiilor economico-sociale apărute între stat (pe de o parte) şi persoane fizice şi juridice (pe de altă parte) cu ocazia folosirii resurselor financiare ale statului şi în scopul exercitării funcţiilor şi atribuţiilor acestuia.

Conceptul de cheltuieli publice este legat de îndeplinirea funcţiei de alocare a finanţelor publice şi anume de componenta ei privind repartizarea şi utilizarea resurselor bugetare în vederea satisfacerii cerinţelor generale ale societăţii.

Cheltuielile publice nu trebuie confundate cu cele bugetare.Cheltuielile publice cuprind cheltuielile care se efectuează de la bugetul statului,din bugetele locale,din fondurile special,fondurile proprii ale companiilor naţionale,ale regiilor autonome şi societăţilor comerciale cu capital de stat,instituţiilor de stat etc.În schimb cheltuielile bugetare reprezintă doar o parte a cheltuielilor publice şi cuprind cheltuielile care se finanţează de la bugetul statului şi din bugetele locale.

Structura cheltuielilor publice poate fi abordată corespunzător mai multor criterii de clasificare şi anume:

1.Clasificarea administrativă-cheltuielile se grupează şi se repartizează pe instituţii consumatoare de resurse financiare publice:ministere,unitaţi administrativ-teritoriale,instituţii publice autonome,etc.

2.Clasificarea economică-grupează cheltuielile publice în:

- cheltuieli curente-asigură întreţinerea şi funcţionarea instituţiilor publice,finanţarea satisfacerii acţiunilor publice,transferarea unor sume de bani anumitor categorii de persoane,lipsite de remuneraţie ori cu venituri insuficiente sau pentru onorarea unor angajamente speciale ale statului.Ele cuprind:

1. cheltuieli privind serviciile publice(cheltuieli de funcţionare):salarii,servicii,cheltuieli cu procurarea materialelor necesare activităţii curente

2. cheltuieli de transfer-reprezintă trecerea unor sume de bani de la buget la dispoziţia unor persoane fizice sau juridice,cu titlu definitiv şi nerambursabil: pensii,subvenţii,ajutoare sociale,ajutoare de şomaj

3. dobânzile aferente datoriei publice

- cheltuieli de capital-constă în achiziţionarea de bunuri de folosinţă îndelungată,destinate sferei producţiei material sau nemateriale.Aceste cheltuieli contribuie la la dezvoltarea si modernizarea patrimoniului public.

3.Clasificarea funcţională-foloseşte drept criteriu domeniile,ramurile şi sectoarele de activitate spre care sunt dirijate resursele financiare publice sau alte destinaţii ale cheltuielilor.

4.Clasificarea financiară:

- cheltuieli definitive-finalizează distribuirea resurselor financiare publice,cuprinzând atât cheltuielile curente ,cât şi pe cele de capital şi se finalizează cu plăţi la scadenţe certe.

- cheltuieli temporare-reprezintă operaţiuni de trezorerie(avansuri,împrumuturi) şi sunt urmate de finalizarea prin plăţi cu scadenţe certe.

- cheltuieli virtuale sau posibile-reprezintă cheltuieli pe care statul se angajează să le efectueze în anumite condiţii.Spre exemplu garanţiile acordate de stat pentru întreprinderi la obţinerea unor credite pot conduce la cheltuieli publice numai dacă rambursarea acestor credite nu poate fi înfăptiută din diverse motive.

5.Clasificarea după forma de manifestare:

- cheltuieli cu contraprestaţie -se referă la încasarea unor sume de bani de către stat,conform condiţiilor în care se efectuează aceste cheltuieli:dobânzi la împrumuturi acordate,comisioane la garanţii guvernamentale ale împrumuturilor,etc.

- cheltuieli fără contraprestaţie-reprezintă finanţarea definitivă ,fără un contraserviciu din partea colectivităţilor beneficiare de resurse financiare publice.Au un caracter de alocaţii bugetare.

- cheltuieli definitive-nu presupun restituirea sumelor allocate

- cheltuieli privizorii-sunt urmate de rambursarea sau lichidarea obligaţiei de furnizare de produse sau servicii ale instituţiilor statului.